通海县电子信息产业园区

• 玉溪创业孵化平台助力草根创新突围

  在"大众创业、万众创新"的浪潮中，玉溪市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，构建起覆盖农业、科技、服务等领域的创业孵化体系。12个创业平台累计孵化超400个创业实体，形成"政府引导+市场运作"的特色模式，为创业者提供从场地支持到品牌打造的全链条服务，成为滇中地区创新创业新高地。 一、政策组合拳破解初创难题 玉溪市通过《就业创业玉溪行动计划》推出集群注册、场地减免等举措，企业登记实现"零门槛"。工商数据显示，政策实施后新增私营企业超5000户，第三产业占比达72.76%。新平农业众创空间创新"双商标"模式，帮助农产品溢价销售，某冰糖橙企业通过绿色认证和电商运营实现年销售额400万元。 二、智力支持扭转创业误区 针对创业者盲目跟风现象，玉溪大学生创业园建立项目评估机制。某网络科技公司原计划开展电商业务，经专家指导转型为人力资源服务商，现已签约80余家商户。各平台累计组织创业培训超200场次，重点纠正"开网店即创业"等认知偏差，推动项目成功率提升至行业平均水平以上。 三、产业链赋能破解销售瓶颈 新平农业众创空间搭建的共享电商平台，整合38家农企产品统一运营。某茶叶企业借助平台"哀牢印象"品牌背书，通过专家品质认证打开销路。新能源汽车企业则通过园区对接高校资源，成功试点校园电动公交项目。这种"平台+企业"的共生模式，使入驻实体平均运营成本降低30%。 四、市场化运作培育持续动能 玉溪市鼓励民营企业参与平台建设，3家民营众创空间已实现盈亏平衡。某农业开发公司投资的众创空间建立农产品追溯体系，带动200余家合作社发展。针对平台造血能力不足问题，正探索创业投资引导基金等市场化解决方案，推动形成"孵化-投资-产业化"的良性循环。 当前玉溪创业群体中，30岁以下青年占比达65%，现代农业与新兴服务业成为创业热点。通过政策精准滴灌与市场机制协同发力，这片滇中沃土正孕育出更具活力的创新创业生态。

  2025-09-02

• 玉溪高新区"云"聚产业新生态

  在数字经济新常态下，玉溪市通过招商引资构建云计算产业高地，华为数据中心落地形成集聚效应，带动电子商务、智慧医疗、教育信息化等领域全面升级，成为西南地区数字化转型标杆。 一、龙头引领夯实数字基建 华为云计算数据中心作为核心载体，2014年启动建设后已形成包含数据备份、跨境电商等功能的四大中心。过渡机房2023年投入运营，主体工程预计2024年完工，政府通过五年3000万元/年的云服务采购承诺，吸引产业链上下游企业入驻。 二、民生服务实现云端重构 教育领域建成覆盖695所学校的云平台，整合教学资源与管理系统；医疗健康系统接入672家机构，成为西部首个通过国家级互联互通测评的地级市。公共免费WiFi覆盖173个场所，支撑"信息惠民"试点建设。 三、产业生态加速云端集聚 20家电子信息企业已落户玉溪高新区，重点培育跨境电商、磷资源交易等平台。本土企业依托华为云开发智慧消费系统，外地企业携"微总部经济"等项目入驻，形成轻资产创业集群。 四、政企协同构建创新闭环 玉溪市通过配套建设、租金补贴等政策降低企业成本，与腾讯合作上线全省首个城市服务平台，联合阿里巴巴布局农村电商，形成"基础设施-应用场景-产业孵化"的完整生态链。当前仍有近20个数字经济项目在谈，持续扩大辐射南亚东南亚的数字化影响力。

  2025-09-02

• 【新平县招商】2016年新平彝族傣族自治县政府工作报告

  政府工作报告在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府代理县长普光照2017年1月4日各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。一、十六届县人民政府工作回顾2013年以来，面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，十六届县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持发展第一要务，抢抓机遇，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，新常态下实现新发展，全县经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了十六届县人民政府目标任务。四年来，我们致力于稳增长促发展，经济实力大幅提升2016年，预计(下同)实现全县生产总值123.3亿元，比2012年的87.9亿元增40.2%，年均增长8.8%;地方财政收入14.7亿元，比2012年的10.8亿元增36.1%，年均增长8%，其中一般公共预算收入12.1亿元，比2012年的8.3亿元增45%，年均增长9.7%;地方财政支出30.7亿元，比2012年的22.2亿元增38.3%，年均增长8.4%;规模以上固定资产投资105.1亿元，比2012年的36.4亿元增1.9倍，年均增长30.4%;城镇居民人均可支配收入32500元，比2012年的21262元增52.9%，年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入11460元;社会消费品零售总额21.6亿元，比2012年的12.9亿元增67.4%，年均增长13.7%。生产总值、规模以上固定资产投资均突破百亿元大关，县域综合实力稳居全省29个少数民族自治县前列，“十二五”规划的三个发展定位胜利实现。四年来，我们致力于加快产业发展，结构调整成效显著聚焦主导产业发展，推进重大产业项目建设，巩固提升高原特色农业、矿冶等优势产业，大力培育现代服务、生物加工等新兴产业，三次产业结构由2012年的13:46.3:40.7调整为2016年的14.6:38.8:46.6，产业结构不断优化。特色农业提质增效。农业现代化步伐加快，质量效益双提升，农业增加值比2012年的11.6亿元增28.6%，年均增长6.5%。落实各项强农惠农富农政策，兑补资金4.8亿元。年粮食产量均保持在1亿公斤以上，荣获“粮食生产先进县”。烤烟产业保量增效，累计实现烟农收入14.2亿元。推进第二批国家核心糖料蔗基地建设，累计实现蔗农收入9.9亿元。优化蔬菜种植布局，蔬菜产业快速发展，累计实现菜农收入14.4亿元。规模发展现代山地、生态畜牧业，累计发放贴息贷款1.9亿元，创建省级示范养殖场3个，新增养殖大户190户、专业示范村10个，累计实现畜牧产值39.8亿元。柑橘产业发展迅猛，组建云南“滇橙”柑橘产业集团，累计实现水果产值11.9亿元。完成古树茶资源调查，核桃、竹子抚育管理不断加强，中药材、魔芋等产业发展步伐加快。流转土地17.8万亩，农业规模化标准化水平不断提高，新型经营主体培育力度加大，农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体达444个，建成褚橙、桔荔、猫哆哩省级农业精品庄园。农产品品牌建设取得实效，著名商标、名牌产品、绿色食品等认证实现新突破，“三品一标”生产基地达6.6万亩。工业经济运行平稳。完善鼓励扶持政策，积极协调信贷资金支持，施行电力市场化交易，新兴产业与传统产业协调发展，工业增加值比2012年的39.4亿元增30.4%，年均增长6.9%。大红山铜矿年产3万吨精矿含铜、大红山铁矿年产800万吨采选扩产、仙福80万吨高速盘螺生产线等55个项目竣工投产，品益生物萃取、凌诺光电等29个项目稳步推进。新增规模以上企业10户，发展后劲进一步增强。完成新平工业园区规划编制和修编，投入3.6亿元完善基础设施，实现“三通一平”，收储土地5121亩，新增29户企业入驻园区，跻身省级工业园区行列。实施“两个十万元”小微企业培育及中小型企业成长工程，扶持小微企业601户，新增省级成长型中小企业15户，仙福(集团)公司进入中国民营企业500强，民营经济快速发展，荣获“云南省促进民营经济发展先进县”。第三产业增长强劲。旅游商贸繁荣活跃，消费拉动经济增长作用凸显，第三产业增加值比2012年的35.8亿元增44.9%，年均增长9.7%。旅游产业蓬勃发展，“两山一谷”总体格局初步形成。哀牢山景区景点设施不断完善，磨盘山景区经营管理权顺利移交并完成国家AAAA级景区评定，民族文化产业园初具雏形，戛洒特色旅游小镇吸引力和影响力明显增强。《花腰恋歌》北京首映，精准营销成效显著。以节造势持续升温，乡村旅游迅猛发展，庄园旅游备受青睐，旅游产业要素聚集、质量提升，累计接待游客874.6万人次，实现旅游总收入44.6亿元，荣获“中国最具投资价值旅游名县”“中国最美休闲度假旅游名县”，入选全国第二批创建全域旅游示范区，全面带动第三产业持续增长。城乡市场持续活跃，商贸物流蓬勃发展。建成县城东进和扬武、漠沙等8个集贸市场，完成水塘生猪交易市场扩建、明珠家居建材广场、红呈商业步行街等项目，戛洒红山红等物流园投入使用，以电商为代表的新业态逐步兴起。四年来，我们致力于深化改革开放，发展潜力有效释放准确把握改革方向，深入推进重点领域、关键环节改革攻坚和对外开放，发展环境不断优化，活力持续增强。深化改革释放活力。始终坚持以转变政府职能提升效率，以供给侧结构性改革激发经济发展活力。稳步推进政府职能转变和机构改革，精简政府机构3个。深入推进行政审批制度改革，实现基层政务服务全覆盖和服务事项网上并联审批，审批效率大幅提高。人事制度改革深入推进，落实乡镇岗位补贴和公务员职务与职级并行制度。财税改革强力推进，资源税从价计征、营业税改增值税全面实施，“三信”创建稳步推进，金融服务水平不断提升。整合优化县属投融资平台，投融资能力进一步增强，基础设施建设资金得到有效保障。不动产统一登记、“三证合一”、注册资本认缴等制度改革全面推行，有力激发市场活力。农村土地确权登记颁证等农业农村改革稳步推进。深化县级公立医院综合改革，县乡村健康服务一体化管理逐步完善。殡葬改革深入推进，建成公墓138个，实现火化区全覆盖。科技创新能力增强，被命名为“全国科普示范县”，授权专利552件，3户企业被认定为高新技术企业，18户企业被认定为省科技型中小企业，大红山铁矿建立院士工作站。创业平台建设取得突破，农业互通众创空间评定为省级众创空间，民族文化产业园入选省文化创意产业园区。招商引资助推发展。完善招商引资考核激励机制，创新招商方式，突出产业招商，签约项目214个313.5亿元，198个项目开工建设，114个项目竣工投产。实施市外国内资金项目195个，实际利用资金180亿元;利用外资1149万美元，实现外贸进出口总额8587万美元。四年来，我们致力于完善基础设施，城乡面貌日新月异着力打基础破瓶颈，“五网”建设取得重大突破，城乡面貌显著改观，生产条件日益完善，人民生活更加便利。基础设施日臻完善。通用机场建设项目列入省“十三五”规划。开工建设大戛高速公路、玉磨铁路新平段，县城至三江口二级公路建成通车，实施农村公路84项1056公里，123个村(社区)乡村公路全部实现水泥路面硬化;客货运能力显著增强，农村客运覆盖面持续扩大，群众出行更加便捷高效。水利基础不断夯实，投入14.2亿元，完成马鞍山、依施河水库等重点水源工程，完成59座小(二)型水库除险加固、高效节水灌溉、抗旱应急、小流域治理等项目，增加蓄水量5.4万立方米，解决5.1万人饮水安全问题。能源供给网络不断完善，加速实施水电开发，完成麻洋河等2个水电站建设和挖窖河等3个水电站扩容增效，建成纳溪、槟榔输变电工程，新建110千伏线路80千米，改造农村电网323千米。戛洒江一级水电站、哈科迪风电场等重点项目稳步推进。天然气综合利用项目加快实施，铺设管网71.3千米。信息化建设快速推进，4G网络实现所有行政村全覆盖，“宽带乡村”、电子政务、光纤入户工程全面推进，“互联网+”成效初显，国家生猪交易市场云南新平市场等9个电商平台投入使用。城乡发展步伐加快。坚持规划先行，完成县乡两级总体规划修编、国家级试点县域村庄建设规划编制。完成县城生态文化旅游示范区路网骨架和平山路延长线改扩建。县城建成区面积达6.4平方公里，县城西进框架基本拉开，北片区棚户区改造顺利启动，南片区城市功能日趋完善。完成建兴集镇迁建、水塘集镇特色提升，戛洒特色旅游小镇建设成效显著，扬武、戛洒被命名为全国重点镇，全县城镇建成区面积达14.2平方公里。深入实施美丽乡镇三年行动计划和“百千工程”，建成美丽乡镇10个、美丽乡村159个、新农村58个、示范村10个、整治村114个、民族特色村寨3个。城乡管理进一步加强，人居环境大幅改善，荣获“国家卫生县城”“省级园林县城”。四年来，我们致力于环境保护治理，生态环境持续改善绿色发展理念深入人心，生态文明建设有序推进，“两型社会”建设取得实效，生态环境优势得到巩固。生态建设成效明显。坚持保护与建设并重，探索编制自然资源资产负债表，试点实施最严格水资源管理制度。治理水土流失335平方公里，完成戛洒江、平甸河大开门段等3个河道治理。实施285个地质灾害治理项目，完成桂山勒达、漠沙团结园等6个地质灾害避让搬迁项目。小水电代燃料、以煤代柴成效显著，绿化造林24万亩，森林覆盖率达64.6%。完成11个省级生态文明乡镇创建，开展省级生态文明县、10个国家级生态乡镇及102个市级生态文明村创建工作，绿色学校、绿色社区等创建工作走在全市前列。荣获国家级“森林防火工作先进集体”和“全国绿化模范单位”。环境保护不断加强。环境空气监测自动站、机动车尾气监测站、县级污染源自动监控中心和县城污水处理厂建成运行，监测、处理能力得到提升。关闭5户粘土砖厂，完成大红山铜矿废水治理、仙福钢铁烧结机脱硫等16个减排项目，氮氧化物、二氧化硫等约束性指标有效控制。大红山铁矿、恒源糖业等9户企业通过强制性清洁生产审核，完成中央督促整改环保违规建设项目88个，空气质量保持优良，戛洒江等重点流域水质达标。四年来，我们致力于发展社会事业，保障能力显著增强教育水平持续提升，医疗卫生服务能力不断加强，城乡社保体系日趋完善，脱贫攻坚全面推进，民生民利持续改善。社会事业繁荣发展。学校布局不断优化，办学条件明显改善，投入5.2亿元，完成全县校舍危房清零和教育信息化建设，实施美丽100校园行动计划、“全面改薄”等项目326个，城南新区幼儿园和扬武等4所乡镇中心幼儿园建成投入使用，扩容建设新平一中等5所学校。教育教学质量得到提升，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估，县幼儿园晋升为省一级一等示范园。健康服务能力不断提高，建成漠沙等3个乡镇卫生院业务用房，新建、改扩建村卫生室58个。县人民医院、县中医医院通过二级甲等医院评审。全面落实二孩政策，实施农村妇女“两癌”免费筛查。成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。食品药品安全监管成效明显，荣获省级食品、药品安全示范县。全民健身运动深入开展，被列为国家级体育产业发展联系点城市。文物保护工作取得新突破，陇西世族庄园列为国家级文物保护单位。文化事业健康发展，成功创建“中国楹联文化县”“省级文明县城”。民生福祉不断改善。就业水平不断提高，新增就业7526人、再就业5460人，有组织转移就业1.1万人，发放创业贷款6.1亿元，扶持创业6871人。社会保障体系更趋完善，社保覆盖面持续扩大，“五项保险”参保率均在98%以上。切实保障特殊人群基本生活，发放城乡低保、临时救助等社会救助补助资金2亿元。改造农村危房1.4万户，建成保障性住房3万平方米，分配入住284套。养老体系建设快速推进，退休人员养老金逐年提高，建成4个敬老院、12个居家养老服务中心、29个农村幸福院、190个村组老年活动室。脱贫攻坚卓有成效。“挂包帮”“转走访”深入开展，建立建档立卡户动态管理机制，精准识别贫困人口，统筹整合各类项目资金全力脱贫攻坚。完成者竜整乡推进和戛洒耀南等46个整村推进，国际农业发展基金贷款新化、老厂、漠沙片区项目顺利完工。全面实施易地扶贫搬迁，在全市首家成功争取到易地扶贫搬迁专项贷款7.95亿元，完成扬武丕且莫、古城丁苴丫口小组搬迁，开工建设建兴马鹿等72个搬迁安置点，戛洒关圣庙、平掌坝塘街搬迁点被列为全省易地扶贫搬迁示范点。畜禽养殖、食用菌种植等特色产业扶贫取得实效，教育脱贫、生态补偿、社会保障兜底政策有效落实。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、气象、保密等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业协调推进。四年来，我们致力于建设平安新平，社会大局和谐稳定“四五”依法治县深入开展，“六五”普法圆满完成，“七五”普法启动实施，社区矫正、安置帮教工作有序开展，法律服务、法律援助、司法救助体系逐步完善。严格实行重大决策社会稳定风险评估，预防并妥善解决人民群众利益纠纷，完善接访下访制度，实行网上信访、视频接访，拓宽群众利益合理诉求渠道，推动社会矛盾由事后处置转向事前预防，无重特大群体性事件发生。平安新平创建深入推进，立体化社会治安防控体系不断完善，公共安全信息化建设取得实效，组建巡特警大队，反恐维稳能力明显增强，禁毒防艾工作成效显著。持续开展安全生产隐患整治，安全生产形势总体平稳向好。突发事件应急体系建设不断完善，预防和处突能力不断提升。落实民族宗教政策，民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。社会持续和谐稳定，群众安全感、满意度逐年提升。荣获全国“民族团结进步模范集体”、全省“先进平安县”和“法治宣传教育先进县”。四年来，我们致力于转变政府职能，自身建设全面加强始终坚持在县委的领导下开展工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法决策机制，执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，推进法治政府建设。简政放权不断深化，梳理政府权力清单6612项、责任清单50675项，取消县级行政审批事项76项。主动接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议701件、政协委员提案343件，办结率达100%。严格落实廉洁自律各项规定和党风廉洁建设责任制，狠抓领导班子主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。中央八项规定精神、六条禁令等全面贯彻落实，持续整治“四风”问题，文风、会风、干部作风更加务实高效。公务用车制度改革有序推进，“三公”经费年均下降8.4%，行政成本得到有效控制。各级干部责任意识、担当意识明显增强，一批事关群众切身利益和制约发展的难题得以解决。刚刚过去的2016年，我们成功应对经济下行压力持续、市场需求不振等困难，全面落实稳增长各项政策措施，实现县域经济平稳健康发展，社会和谐稳定，圆满完成十六届人大四次会议提出的目标任务，实现了“十三五”良好开局。2016年，我们把稳增长作为第一要务。认真落实省市稳增长政策，注重经济运行分析研判，突出问题导向，强化要素保障，调整完善产业扶持政策，出台稳增长措施36条，建立投资目标考核奖惩机制，试行投资项目容缺模拟审批，积聚金融支持、财政扶持、放宽准入等利好因素，重大项目、重点工作稳步推进，三次产业共同发力，实现生产总值123.3亿元，比上年增9.6%，增速高于人代会目标，完成规模以上固定资产投资105.1亿元，比上年增30.4%，实现经济逆势增长。2016年，我们加快结构调整和产业培育。成功承办全省春季农业生产现场工作会和农业科技三下乡活动。以柑橘为主的水果产业健康发展，褚橙品牌名称正式启用，漠沙鱼塘梁子万亩柑橘生态园建设快速推进，实现农业增加值18亿元，比上年增5.7%，被列为国家现代农业示范区。突出协调服务职能，出台工业攻坚方案，支持停产半停产企业恢复生产，全力扭转连续23个月的工业经济下滑局面，工业攻坚取得实效，实现工业增加值43.6亿元，比上年增8%，工业核心支撑作用有效发挥。旅游产品不断丰富，庄园旅游、乡村旅游日趋红火，吸引力、服务能力持续提高，全年接待游客290万人次，比上年增20.6%，实现旅游收入14.7亿元，比上年增19.4%。云南地衡丰农业、金泰果品等31家企业产品网上销售。实现第三产业增加值57.5亿元，比上年增10.5%。2016年，我们全力破解基础设施制约瓶颈。“五网”建设取得新突破，成功争取到大戛高速公路项目并开工建设，积极主动开展哀牢山隧道和永金高速新平段项目前期工作。通用机场项目签订合作框架协议，完成选址报告编制。“西水东调”勘察设计正式启动，横山水库建设、小型水库除险加固、小农水重点县等项目稳步推进。戛洒江一级水电站导流洞开挖工程基本完工，哈科迪、向阳山风电场项目进入风机安装阶段，铺设天然气管网14千米，新建和改造农村电网196千米。城镇WiFi覆盖、电子政务、宽带乡村等信息网络建设加快推进。2016年，我们聚力脱贫攻坚和保障民生。脱贫攻坚纵深推进，统筹实施易地扶贫搬迁、产业扶持等项目，建兴、老厂整乡推进和6个省级贫困村整村推进顺利实施，“直过民族”拉祜族整族脱贫攻坚强力推进，平掌乡实现摘帽，磨皮等6个贫困村出列，精准脱贫4400人。城镇新增就业人数2502人，城镇登记失业率为3.0%。城乡居民基本养老保险和最低保障实现应保尽保。建成108套限价商品房，实施4400户农村危房改造。建成新化海外等6个居家养老服务中心和者竜敬老院。完成建兴中学搬迁，县中医医院整体搬迁主体工程完工。国家卫生县城通过复审。2016年，我们统筹推进城乡协调发展。县城生态文化旅游示范区开发有序推进，启动新平大道、花山公园提升改造等项目。建成溪湖小镇、财富广场等住宅小区，启动252套老旧小区住房改造，县城棚户区改造项目初步确定规划方案和新区安置规划方案。戛洒全国建制镇示范试点项目稳步推进。深入实施“百千工程”、开展城乡人居环境综合整治，完成扬武、平甸、新化美丽乡镇建设，申报漠沙、水塘等4个国家级生态乡镇，实施漠沙下灯笼等6个示范村、桂山上斗戛等71个整治村建设，城镇及周边村庄脏乱差得到有效改善。各位代表，回顾过去四年的实践，我们深刻认识到，要加快新平跨越发展，必须坚持科学发展，不断完善发展思路和工作举措，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益，努力保持经济平稳较快发展;必须坚持项目带动，投资拉动，加快重点领域建设，不断夯实发展根基;必须坚持改革创新，以改革激发内力，以开放借助外力，催生创业创新业态，全面增强发展活力;必须坚持绿色发展，保住青山绿水，实现可持续发展;必须坚持共享发展，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。过去四年的成就是在经济下行压力持续、各种困难叠加的情况下取得的，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市驻新单位、武警官兵关心帮助的结果，是各位老领导热情支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体和无党派人士，向关心政府工作的老领导，向支持新平发展的县直各单位、省市驻新单位、武警官兵和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，加快经济社会发展还存在不少困难和问题：一是县域经济总量不大，产业结构不优，质量效益不高，财政收支矛盾突出;二是产业支撑不足，新兴产业培育滞后，部分企业生产经营困难，项目储备不足，稳增长压力大;三是基础设施薄弱，瓶颈制约亟待破解，加快建设任重道远;四是城乡发展不均衡，教育、医疗等基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨;五是政府自身建设有待加强，服务意识、工作效率还需提高，部分干部锐气不足、担当不够，与新平跨越发展的要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。二、今后五年发展目标和主要任务未来五年是我县转方式调结构的加速期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期，也是我县跨越发展的重大机遇期，政府使命光荣、责任重大。按照县十二次党代会部署，第十七届县人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实增强“四个意识”，贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县”发展战略，紧紧围绕把新平建成云南重要的现代矿冶及精深加工基地、生物资源加工基地、云南高原特色农业强县、云南重要的特色民族文化生态休闲旅游目的地、云南民族自治县经济发展和民族团结进步排头兵的发展定位和“一核三极三带”发展布局，全力以赴稳增长，凝心聚力兴产业，坚定不移促改革，聚焦基础补短板，脱贫攻坚惠民生，全面建成小康社会，努力建设美丽和谐幸福新平。十七届县人民政府经济社会发展的主要目标建议为：到2021年，实现生产总值200亿元，年均增长9%以上;地方财政收入19亿元，年均增长5%以上，其中一般公共预算收入17亿元，年均增长7%以上;地方财政支出35.6亿元，年均增长2.9%以上;规模以上固定资产投资200亿元，年均增长23%以上;城镇居民人均可支配收入54000元，年均增长10%以上;农村居民人均可支配收入20500元，年均增长12%以上;社会消费品零售总额38亿元，年均增长12%以上。为实现以上奋斗目标，重点做好以下六个方面工作：坚定不移培产业优结构，壮大县域经济实力深入实施“产业强县”战略，围绕发展壮大七大重点产业，做大产业规模，做优产业结构，提升产业层次，形成多元发展、多极支撑的产业新格局。做大做优工业经济。坚持新型工业化道路，鼓励企业自主创新和技术改造，提升产业层次和核心竞争力。把工业园区作为产业结构优化升级的主战场，高位推进园区建设，提升项目承载能力。加快建设扬戛工业经济带，突出大开门新型工业化特色开放门户定位，做强扬武新型工业化增长极，推动工业东移。巩固提升现代矿冶及精深加工业，鼓励大红山“两矿”提高资源有效利用，引导仙福、球团等企业技改升级，强化延伸产业链和横向合作，促进矿冶企业平稳健康发展。大力发展装备制造业，着力引进铸造龙头企业，建成“农机农具”园中园。加快发展生物资源加工业，完成南恩公司整体技改搬迁，培育柑橘、核桃、竹子等农特产品加工、物流骨干企业，提高产品附加值。到2021年，实现工业总产值305亿元，增加值71亿元。做特做强高原特色农业。建成高原特色农业强县，提升国家现代农业示范区建设水平。围绕“3个10万亩”，建设红河谷—绿汁江热区产业经济带，打造漠沙现代农业增长极，实现“新增3个10亿元”。巩固提升粮食生产和保障能力，确保粮食安全。着力推进现代烟草农业建设，强化管护烘烤科技措施，实现烤烟提质增效。扩大蔬菜种植规模，加强优质蔬菜种植基地建设，实现蔬菜产业扩面增效。提升畜牧业综合生产能力，加强规模化、专业化养殖小区建设。以云南“滇橙”柑橘产业集团为龙头，带动水果产业规模化、标准化发展。巩固提升蔗糖产业，推进国家核心糖料蔗基地建设，优化种植布局，提高单产。加快核桃、竹子产业化进程和茶叶、中药材、魔芋、食用菌等产业发展。适度有序规模流转土地，培育家庭农场等新型农业经营主体，支持农业庄园发展，引导农业产业向更高层次迈进。到2021年，实现农业总产值76亿元，增加值32亿元。做精做活第三产业。坚持把第三产业作为经济社会发展的新引擎，壮大旅游文化产业，繁荣商贸物流业，深化三产与一二产业联动融合发展。着力打造“两山一谷”旅游文化经济带和戛洒旅游文化增长极，做靓旅游景点、做优旅游线路、做特乡村旅游、做活庄园旅游，进一步提升“风情花腰傣、神秘哀牢山”影响力。加快哀牢山整体开发，完善磨盘山配套设施，将磨盘山打造成全国最大的“国际户外运动休闲基地”。推进戛洒特色旅游小镇提升改造，将戛洒打造成中国首个冬季养生避寒度假花腰傣风情小镇。规划实施红河第一湾、戛洒江水电旅游等项目。完成县城生态文化旅游示范区建设，把县城建成旅游集散中心。精准营销，提高新平旅游知名度，建成云南旅游强县和全国全域旅游示范区。到2021年，实现接待游客510万人次，旅游总收入45亿元。加快发展餐饮住宿、科技、金融等服务业，实现生产性和生活性服务业并重，传统和现代服务业同步推进。加快市场建设，优化物流园区布局，构建以县城为核心，戛洒、扬武、漠沙为辐射中心的商贸物流集散区。发展农村电商物流平台，拓宽农特产品、旅游产品销售渠道。到2021年，实现第三产业增加值93亿元。坚定不移深化改革开放，持续释放发展活力增强改革发展定力，坚持创新驱动、投资拉动、开放带动，挖掘经济增长内生动力，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。全面推进各项改革。深化行政管理体制改革，进一步简政放权，放管结合优化服务，加快政府职能转变。加强政务服务体系建设，完善政府购买服务配套措施，推进公务用车制度改革。深入推进供给侧结构性改革，加快经济结构、投资结构、产业结构调整和生产力优化布局，为发展提供持续动力。深化财税体制改革，严格财政预算约束，规范政府债务管理，推进投融资体制改革，深化金融改革创新，提升金融服务实体经济水平。深化农业农村综合改革，确保农村发展更具活力。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。深化殡葬制度改革，优化殡葬管理服务。推进医药卫生体制改革，统筹医保、医疗、医药改革。抓好教育、收入分配、社会保障制度等改革举措落地，进一步促进社会公平。坚持创新驱动发展，创造新供给，释放新需求，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。全面扩大对外开放。牢固树立开放发展、合作共赢意识，抓住滇中经济圈、昆玉—玉元经济带建设机遇，全力建设开放型经济。将招商引资作为加快发展的重要抓手，立足资源优势，抓实项目前期工作，提高推介项目成熟度，着力引进培育一批外向型龙头企业。鼓励县内企业与县外优强企业建立战略合作关系，强化与发达城市、周边地区的经济贸易、文化旅游等方面的交流合作，提升对外开放水平。坚定不移加快基础设施建设，增强跨越发展后劲抢抓全省五大基础设施网络建设重大机遇，加快建设互联互通、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施网络，夯实经济社会发展基础。完善综合交通网络，建成新平通用机场、大戛高速公路、永金高速新平段、玉磨铁路新平段，力争易门至新平高速公路开工。规划建设县城至磨盘山、者竜至戛洒、河口至马鹿塘二级公路，完善提升乡村交通路网，硬化村组道路2000公里。构建安全水保障网，建成马鞍山水库、横山水库，扩建洋发城水库，力争完成白沙河水库、洋芋山水库等重点水源工程，开工建设“西水东调”工程，加大病险库坝除险加固力度，推进抗旱增蓄五年行动计划、农村饮水巩固提升工程等项目。加强能源网络建设，建成戛洒江一级水电站、联兴风电场，加快建设汽车加气站、充电站等设施。大力实施“互联网+”行动计划，推进互联网与政务服务、医疗卫生等领域的结合，逐步实现集镇光纤到户、行政村宽带全覆盖。坚定不移加快城乡协调发展，推进新型城镇化着力优化城镇空间布局，持续改善城乡人居环境，做优县城、做特集镇、做美乡村。科学规划建设城乡。全面推进“多规合一”，做细做精城乡规划。优化县城布局，建成环城北路、大戛高速入城连接线等城市道路项目，完成县城生态文化旅游示范区、棚户区改造等项目建设，实施海绵县城、地下综合管廊建设。新建纳溪湿地公园，改造提升新平大道、平甸河景观带、花山公园，实现景城互动，创建国家园林县城、国家级文明县城。发挥区域优势，充分释放集镇发展活力，全力打造戛洒旅游小镇、扬武工业商贸物流重镇和漠沙现代农业特色小镇。开发建兴、老厂等特色集镇新区，完成建制镇“一水两污”项目建设。做好特色村庄规划，注重田园生态型、观光体验型村落建设。深入实施“百千工程”、美丽乡村等项目，抓好地质灾害搬迁、农村危房改造等工作。提升城乡管理水平，完成城镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”整治，持续改善城乡人居环境。坚定不移加强环境保护治理，推动绿色持续发展树立绿色发展理念，坚守发展底线和生态红线，加大生态建设与环境保护力度，促进人与自然和谐共生。建立环保监察监测全覆盖体系，执行生态环境保护责任追究制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，形成推动绿色发展的长效机制。加大生物多样性保护力度，健全生态补偿机制，实施天然林保护、退耕还林、低效林改造等项目，森林覆盖率保持在66%以上。实施水土保持小流域综合治理、中小河流治理、水源地保护工程。推进重点领域和行业节能降耗，淘汰落后产能，促进资源节约循环高效利用。突出污染源头综合治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制主要污染物排放，严查环境违法行为。大力倡导绿色环保低碳生活方式，建成山清水秀、舒适宜居的美丽家园，争创国家级生态示范县。坚定不移加快发展社会事业，竭力保障改善民生以实现人人享有基本公共服务为目标，坚持共享发展理念，织牢扎密民生保障网，加快社会事业发展，提高公共服务水平和质量，努力提升群众获得感和幸福感。全面发展社会事业。坚持教育优先，完成“全面改薄”等建设项目，优化学校布局，规划建设新平一小，新建新平三中，完成新平一中扩建，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。提高义务教育均衡发展水平，提升普通高中教学质量，建设现代职业教育体系。大力开展爱国卫生运动，建设健康新平，不断改善就医环境，完成县人民医院综合楼、妇幼计生中心等项目建设。深入推进县乡村健康服务一体化管理，健全基层卫生服务体系，拓展中医药服务能力，推进医养结合，建成县养老护理院。注重计生服务工作，促进人口均衡发展。开展非物质文化遗产传承和文物保护工作。鼓励文艺创新，统筹推进广播电视覆盖工程，丰富基层群众文化生活。加快体育产业发展，完善体育基础设施，繁荣群众体育。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。深入开展依法治县工作，推进社会民主法治进程，加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。完善社会保障体系。提升就业创业服务能力，推动创业创新带动就业。加快城乡一体化社会保障制度建设步伐，推进全民参保，提高保障水平。建立综合健康养老保障系统，实现社区居家养老服务中心全覆盖。实施“五个一批”，推进“六大”扶贫工程，消除绝对贫困。抓好后续帮扶工作，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。三、2017年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的工作意义重大。按照县委十二届三次全会部署，今年经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值135亿元，增长9%以上;地方财政收入18.7亿元，增长26.8%以上，其中一般公共预算收入12.7亿元，增长5%以上;地方财政支出34.1亿元，增长11.3%以上;实现规模以上固定资产投资131.5亿元，增长25%以上;实现城镇居民人均可支配收入35400元，增长9%以上;实现农村居民人均可支配收入12600元，增长10%以上;实现社会消费品零售总额23.9亿元，增长11%以上。万元生产总值能耗降低率控制在市级下达指标范围内。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：(一)加快结构调整步伐，推动产业转型升级着力培龙头、铸链条、建集群，提升产业发展层次和水平，主攻七大重点产业，不断完善产业发展政策和机制，提高发展质量和效益，为稳增长提供强劲的产业支撑。巩固发展工业经济。坚定发展工业信心，加强工业经济运行监测，主动研判，优存量、扩增量，提高工业经济运行质量，力争完成工业总产值190亿元，增加值45.2亿元。创新协调服务方式，全力保障大红山“两矿”、仙福等矿冶企业稳生产、提效益。强化工业投资，完成工业大麻综合利用、生物质燃料等19个项目，加快推进大红山二道河铁矿年产100万吨采选、稀贵金属高纯提取等5个项目，力争仙福钢渣处理场、现代农业装备组装及展示中心等17个项目开工。做实前期工作，完成大开门片区规划并启动建设，完成扬武田房组团一期“三通一平”和桂山斗戛区块土地开发整理。突出园区招商载体作用，引进投资5000万元以上项目4个。加大中小企业扶育力度，扶持微型企业150户，新增省市级成长型中小企业3户。稳步发展特色农业。加快推进红河谷—绿汁江热区资源综合开发，深入实施国家现代农业示范区建设，努力提高农业综合生产能力，力争实现农业总产值38亿元，增加值19.5亿元。完成漠沙2.1万亩高标准农田、桔荔庄园高效节水减排等农田水利基础建设。担当粮食安全责任，种植粮食40万亩以上。种植烤烟8.5万亩，实现烟农收入3.5亿元以上。巩固甘蔗种植面积，实现蔗农收入2亿元。推进漠沙鱼塘梁子万亩柑橘生态园建设，加快建成集果品分选、仓储、物流为一体的交易市场，初步建立全县柑橘科技体系和质量控制体系。完成核桃提质增效6万亩，实施低产茶园改造1500亩。扩张建兴、平掌等蔬菜新区，种植蔬菜15.8万亩，强化企农联动，提升种植水平，实现产值4.5亿元。以实施40万头生猪养殖生态循环产业化项目为依托，加快畜牧业规模化发展。培育农业龙头企业1户、农业专业合作社8户、示范家庭农场50户。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证。加快发展服务产业。充分激发消费对服务产业增长的基础作用，推动第三产业提速增效，力争实现第三产业增加值65亿元。全力创建全国第二批全域旅游示范区，编制完成全域旅游发展规划。打造民族影像基地和影像创作营地。重点围绕哀牢山—红河谷自驾旅游黄金线，完善交通沿线民族风情园、休息站、观景台、A级旅游厕所等配套设施。启动县城至磨盘山景区旅游公路项目，完善磨盘山景区功能，推进“全国体育旅游精品景区”“全国森林体验基地试点”建设。下决心理顺和规范哀牢山整体规划开发，加快戛洒特色旅游小镇提升改造，启动戛洒温泉度假酒店等项目，实施扬武烟盒舞、漠沙傣王室文化特色小镇建设。推进县城民族文化产业园等项目，推动生态文化旅游示范区建设。加强旅游推介，推进智慧旅游，提高旅游服务质量。力争全年实现接待游客330万人次，实现旅游总收入19.6亿元。加快商贸流通创新发展，推进消费市场提档升级，建成老厂勐炳等6个乡村农特产品交易市场，力争开工建设玉元高速大开门服务区、戛洒冷链物流园，推动物流业快速发展。加快培育金融保险、电子商务、健康养老等新兴服务业，做好信用联社改制、富滇银行设点和农特产品上网销售等工作。(二)强化项目投资拉动，夯实经济发展基础把增投资作为拉动经济增长的第一动力，强化项目投资带动，优化投资结构，确保经济稳步增长。紧紧围绕“五网”建设，扩投资促增长。力争开工建设通用机场。全速推进大戛高速公路建设，配合做好玉磨铁路、墨临高速新平段项目，完成中麻公路及17条165.9公里农村公路通畅工程，实施一组一路通畅工程1000公里，力争开工建设永金高速新平段、环城北路和者竜至戛洒二级公路，快速推进哀牢山隧道前期工作。完成横山水库主体工程，启动洋发城水库扩建、阿者河水库建设，加快推进摆依箐水库前期工作。实施扬武月牙田二期输变电工程，建成向阳山、哈科迪梁子风电场。完善领导联系责任制和协调推进机制，强化要素保障，促进项目开工。搭建政银企平台，拓宽融资渠道，撬动社会资本，实现有效投资促增长。聚力推进招商引资，充分挖掘潜力和优势，力争实施市外国内资金项目40个以上，利用市外国内资金57亿元。(三)狠抓城乡规划建设，提升宜居品位形象统筹推进“多规合一”，科学谋划城乡发展，加快特色小镇、美丽乡村建设，推进新型城镇化。加快县城扩容提质。严格城乡规划管理，强化空间布局约束。深入推进县城西片区整体城镇化，完成花山公园提升改造，建设子湖、民族文化艺术中心等项目，配套完善市政设施。实施新平大道延长线改扩建及增光添彩，迁建县城垃圾中转站，同步提升城区供水、供气、排污、防涝能力。稳步推进县城棚户区改造，开工建设350套棚户区安置房。完成望湖苑B区、民族文化产业园四期建设，启动福润园三期等房地产项目。全面实施“四治三改一拆一增”，加强城市精细化管理，创建国家园林县城。建设秀美宜居乡村。依托各乡镇资源优势和产业特点，打造特色城镇，加快推进戛洒、漠沙、扬武特色小镇建设。建成6个示范村、71个重点整治村、1个民族特色村寨，实施“一事一议”财政奖补项目30个、“四位一体”试点村2个和省级重点村项目。开展“七改三清”工作，建立农村环境保洁长效机制，确保村容村貌干净整洁优美。(四)推进社会事业发展，全力保障普惠民生坚持以人为本，民生优先，在发展中持续改善民生，坚持公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，让人民群众共享发展成果。协调推进社会事业。实施教育提质惠民工程，抓实教育教学管理，有效促进教育均衡发展。推进“全面改薄”项目，建成3个乡镇中心幼儿园，完成戛洒中心小学整体搬迁，加快推进新平一中扩建，开工建设新平三中、新平一小。稳步推进公立医院改革，提升基层医药服务水平，增强妇幼计生服务能力，全面推行家庭医生签约服务。完成新化卫生院改扩建和6个村卫生室建设，加快推进县中医医院、疾控中心整体搬迁，力争开工建设县人民医院综合楼。加强文物保护，修缮陇西世族庄园。完成数据图书馆推广工程。全面开展全民健身运动，改造县城田径运动场。建成消防大队用房并投入使用，开工建设综合档案馆、司法业务用房，启动县行政学校搬迁，力争县行政拘留所开工建设。加强武装、双拥、侨台、防震减灾、史志、气象、保密等工作，促进老龄、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业发展。不断强化民生保障。实施更加积极的就业政策，抓好创业园和众创空间建设管理，强化对下岗失业人员、就业困难人员的就业帮扶，新增城镇就业2500人、再就业700人，农村劳动力转移就业2000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。健全社会保险制度，完善异地就医医保结算工作，城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持在98%以上。改造农村危房1000户，稳步推进公共租赁房销售工作。建成扬武、亚尼等4个社区居家养老服务中心和戛洒敬老院。实施残疾人精准康复服务行动，加大社会救济救助力度，保障困难群众基本生活。(五)决战精准脱贫攻坚，全面消除绝对贫困把脱贫攻坚作为当前工作的头等大事，举全县之力，集全县之智，对照退出标准，倒逼任务落实，全面消除绝对贫困。统筹用好扶贫项目资金，扎实推进水塘集镇、老厂新区、建兴马鹿和戛洒关圣庙等72个易地扶贫搬迁集中安置点建设，实现4415户群众搬迁入住。突出基础设施建设和产业支撑，实施贫困村道路通畅工程55条425.5公里，改善贫困群众生产生活条件，推进产业扶贫，提升自我发展能力。实现“直过民族”拉祜族整族脱贫，建兴、老厂2个乡脱贫摘帽，水塘旧哈等7个贫困村脱贫出列，精准脱贫8553人。(六)突出资源环境保护，推进生态文明建设坚持“生态立县”战略，加大生态环境保护力度，落实节约资源和保护环境基本国策，守住青山绿水，绘美新平生态画卷。深入推进生态建设。增强生态系统保护和修复力度，实施天保工程二期项目，封山育林2万亩，抚育森林5千亩。强化公益林管护，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，严防森林火灾。加大矿山地质环境恢复治理力度。实施水塘曼拉河、漠沙团结村地质灾害治理项目。完成平掌曼干河小流域坡耕地综合治理工程，争取实施绿汁江、麻洋河等中小河流治理项目，减少水土流失。完成省级生态文明县、平甸等4个国家级生态乡镇创建，启动国家级生态县创建工作。加大环境保护力度。健全环境监管体系，严格执法监督，实施污染物排放总量控制，推行环境污染第三方治理，防范污染事故和环境风险。抓好工业、农业、工程建设领域污染防治。完成淘汰燃煤锅炉和黄标车综合整治工作，全年空气质量优良率保持在99%以上。加强水污染监测力度，确保水质稳步提升。加快推进仙福20兆瓦烧结余热回收发电站等节能技改项目，有序淘汰落后产能，提高资源综合利用率。(七)创新社会综合治理，维护社会和谐稳定加强社会治理，全面推进平安新平、法治新平、和谐新平建设。推进“七五”普法，进一步提升法律服务质量。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决问题。强化对矿山、消防、道路交通等重点行业领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产责任事故。强化市场监督管理能力建设，加大食品药品监管力度，坚决保障群众“舌尖上的安全”。依法做好民族宗教工作，全力抓好省级民族团结示范县建设。完善公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。深化社会治安综合治理，健全完善立体化社会治安防控体系，加强流动人口和特殊人群管理服务，严厉打击严重暴力、非法集资、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。(八)加强政府自身建设，打造人民满意政府聚焦增强执行力和公信力，提高新常态下推动发展的能力和水平，加快法治政府、服务型政府和廉洁政府建设。严格依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政府职能法定化和事权规范化，严格按照法定权限和程序履行职责。严格执行重大行政决策程序，落实重大行政决策终身责任追究制度，确保决策科学民主。强化行政权力运行监督，深入推进政务公开，利用好网络新型媒体平台，及时了解群众需求、回应社会关切。加强作风建设。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实敬业有功、怠业必惩各项规定，严格工作责任制度，健全督查问责机制。强化主动作为、务实担当，抢抓机遇、整合资源、盘活资产，最大限度向上争资金、争项目，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。强化廉洁建设。贯彻落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，推进反“四风”常态化和长效化，厉行节约，严格规范公务接待，修订差旅费管理办法，严控“三公”经费，压缩一般性支出，千方百计保民生、保运转、保稳定。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚智慧和力量，以更严更实的作风抢抓机遇、趁势而上、克难奋进，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为建设美丽和谐幸福新平而努力奋斗!

  2025-09-02

• 玉溪市携手杭萧钢构共建绿色建筑产业基地

  近日，玉溪市通过招商引资与杭萧钢构股份有限公司达成战略合作，双方将共同推进钢结构绿色工业装配化建筑产业基地项目建设。此次合作旨在加速玉溪市传统产业转型升级，培育绿色建筑产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 在国家“双碳”目标背景下，绿色建筑产业成为推动城乡建设领域节能减排的重要抓手。玉溪市依托区位优势和产业基础，积极引入杭萧钢构在钢结构装配式建筑领域的技术积累与成熟经验。该项目落地后，将填补玉溪市在绿色建筑工业化领域的空白，助力打造滇中地区新型建筑产业示范区。 二、项目核心技术与发展方向 杭萧钢构自主研发的钢管混凝土束结构体系、装配式钢结构建筑技术等核心专利将应用于产业基地建设。项目聚焦三大方向：一是研发符合高原气候特点的绿色建材，二是构建标准化设计-智能制造-施工安装全产业链，三是探索“光伏+钢结构”一体化建筑模式。相关技术可降低建筑全生命周期能耗30%以上。 三、产业协同与区域经济影响 玉溪市现有钢铁产能与杭萧钢构需求形成上下游联动，项目投产后预计可消化本地钢材年产量15万吨。同时，基地将带动周边物流运输、五金配套、智能运维等产业发展，创造逾千个就业岗位。玉溪市计划以此为核心，在高新技术产业开发区规划500亩配套园区，形成产业集群效应。 四、政策支持与实施保障 玉溪市已将该项目纳入年度重点产业项目清单，提供土地、税收等配套政策。双方联合成立专项工作组，建立技术转化、人才培训、市场推广协同机制。杭萧钢构承诺派驻专家团队，为玉溪市培养200名以上本土技术骨干，确保技术落地与可持续发展。 五、行业示范与未来展望 此次合作被视为云南省传统工业城市转型的典型案例，其经验将推广至滇中城市群。玉溪市计划通过3年建设周期，使绿色建筑产业规模突破50亿元，并申报国家级装配式建筑示范城市。杭萧钢构表示，后续将探索与南亚东南亚市场的技术输出合作，助力“一带一路”绿色基建建设。

  2025-08-30

• 玉溪双创中心启迪众创园打造创新创业新高地

  玉溪双创中心启迪众创园近日正式开园，成为当地招商引资的重要成果。园区通过政策扶持、资源整合及专业化服务，吸引了众多创新创业企业入驻，目前接洽企业已超百家，其中50余家明确表达了入园意向。未来十年，园区计划引入千户企业或团队，预计带动就业2.4万人，致力于建设全国领先的单体众创空间。 一、政企合作赋能双创生态 玉溪市政府与清华启迪联合打造的众创园，依托清华科技园的成熟运营经验，构建了“孵化+投资+产业”三位一体的服务体系。园区重点聚焦数字经济、生物医药、绿色能源等新兴产业，为入驻企业提供全生命周期支持，包括技术对接、市场拓展及融资服务。 二、精准招商吸引优质企业 园区通过定向招商与产业链配套服务，成功吸引了一批高成长性企业。部分企业已进入签约流程，涵盖人工智能、环保科技等领域。园区运营方表示，将优先支持具有核心技术或市场潜力的项目，并为其提供租金减免、税收优惠等政策。 三、全链条服务助力企业成长 除基础办公空间外，园区还配备了共享实验室、路演中心及人才公寓等设施，并联合金融机构设立专项创投基金。此外，定期举办的创业培训、行业沙龙等活动，进一步强化了企业间的协同创新。 四、长期规划瞄准国家级标杆 根据规划，园区将通过十年建设，形成千亿级产业集群，并探索“飞地孵化”模式，辐射带动周边区域发展。玉溪市相关部门表示，将以此为契机，推动传统产业转型升级，培育更多本土创新品牌。 目前，园区首批入驻企业已进入装修阶段，预计年内正式投产。这一项目的落地，标志着玉溪在创新创业载体建设上迈出关键一步，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-28

• 玉溪制造航母启航：航空装备与智能科技闪耀商洽会

  在2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会上，玉溪制造业以“工业航母”造型惊艳亮相，集中展示航空装备、智能电梯、风电设备等高端制造成果，吸引众多客商驻足洽谈。此次参展不仅彰显了玉溪在装备制造领域的全产业链优势，更通过招商引资推动区域产业升级，为云南制造业高质量发展注入新动能。 一、航空产业链集群式突破 云南合美通用航空实业有限公司展出的海明堡300L直升机，以其全套技术带动发动机制造、通航教育、紧急救援三大板块协同发展。同期亮相的玉溪云上飞鹰航空设备有限责任公司，通过固定翼飞机复装与航空器销售业务，填补了云南轻型飞机维护市场的空白。两架实体飞机配合云南凌诺光电的自主巡航无人机表演，形成“陆空一体”展示效应，标志着玉溪高新区龙泉片区正构建从研发制造到运营服务的航空全产业链。 二、绿色制造与智能装备并进 云南宇城杭萧钢结构有限公司展示的钢管束组合结构住宅体系，凸显装配式建筑抗震节能优势；云南升华电梯有限公司的智能电梯实物，展现4A级电梯集团的研发制造实力；江川欣宇机械的SY-Ⅱ型热像仪则以军工级红外成像技术，打开国际市场。这些产品共同印证玉溪制造正从传统加工向绿色化、智能化转型。 三、园区经济重构产业版图 以红塔工业园区、研和工业园区为载体的数控机床产业集群，聚集太标精工等龙头企业；华宁风电产业园联合15家企业成立创新联盟，建成西南最大风电设备基地；通海五金机电园区培育出云南通变电器等企业，其ZN63真空断路器突破省内技术空白。差异化布局的七大园区，推动玉溪装备制造业产值较2012年增长66%，占全省行业比重达10%。 四、创新平台培育技术新势能 玉溪智能制造研究院的成立，整合高校资源攻关关键技术；九龙大数据产业园引进智能终端企业，形成机器人、穿戴设备产业集群；风电联盟创建的技术研发中心，累计获得12项行业专利。创新驱动下，玉溪制造涌现出国家级新产品变压器片式散热器、工业机器人核心部件等突破性成果。 五、区域协同激活发展动能 江川区通过北京顺义产业园引入航空企业，实现磷化工向智能制造转型；新平县依托昆钢耐磨材料项目，建成全省最大矿山装备基地；易门县聚集官房钢结构等企业，形成新型建材产业带。多县域特色化发展模式，使装备制造业成为玉溪工业结构调整的核心引擎，未来将重点培育新能源汽车、3D打印等新业态。 此次商洽会玉溪展区以航母为喻，生动呈现了区域制造业“聚链成势”的发展图景。在“中国制造2025”战略指引下，玉溪正通过技术创新、园区集聚、区域协同三大路径，加速向高端装备制造高地迈进。

  2025-08-22

• 云南民族大学创新协同育人模式助力边疆就业多元化

  作为云南省重点民族类高校，云南民族大学通过深化校地合作与招商引资，构建了多元协同育人体系，在边疆民族地区人才培养和就业创业领域取得显著成效。学校以机制创新为保障，以特色专业为依托，通过校地、校校、校企、国际四维协同，为少数民族学生搭建了多元化就业通道，近年在严峻就业形势下仍保持较高就业率。 一、校地协同培养定向人才 云南民族大学与云南省12个州（市）政府签订合作协议，开展订单式少数民族人才培养。其中，中国少数民族语言文学专业已覆盖11个民族12种语言方向。与政法系统共建双语法律人才基地，与迪庆州合办香格里拉职业技术学院，为边疆地区输送懂民族语言、知民族文化的专业人才。 二、跨区域校校协同发展 学校联合滇西科技师范学院、丽江师专等边疆院校建立教学点，共享优质教育资源。通过联合培养、师资交流等方式，缓解了民族地区高校师资短缺问题，近三年累计为边境县市培养紧缺专业人才超2000名。 三、产教融合助推就业 与玉溪九龙教育集团共建应用技术学院，实现5500名在校生校企联合培养。通过"课程共建+顶岗实习"模式，使毕业生专业技能与岗位需求无缝对接，相关专业就业率连续三年保持在93%以上。 四、国际化办学拓宽视野 与印度合作成立国内首家瑜伽学院，引进国际认证课程体系。该院已培养具有跨国文化交际能力的专业人才300余名，部分毕业生进入国际康养机构就业，起薪较传统专业提高40%。 五、双创教育体系升级 学校构建了覆盖全周期的就业创业课程群，将SYB、KAB培训纳入学分体系。建成呈贡创业园等6个实践基地，孵化出"民族文创设计坊"等特色项目，在省级以上创新创业大赛中获奖23项。 六、精准就业服务机制 针对少数民族学生特点，每月举办民族专场招聘会，年均提供岗位1.2万个。建立贫困生就业帮扶档案，通过免费技能培训、岗位推荐等措施，使困难群体就业率提升至85%。 七、招生培养就业联动 实行专业动态调整机制，对就业率连续偏低的专业实施停招整改。近年新增跨境电子商务、民族医药等6个特色专业，毕业生平均就业薪资较传统专业增长15%。 云南民族大学通过持续深化教育教学改革，形成了具有边疆特色的就业工作模式。未来将重点建设少数民族众创空间，进一步强化与东南亚国家的教育合作，为民族地区高质量发展提供人才支撑。

  2025-08-22

• 【玉溪招商】2016年玉溪市政府工作报告

  2016年玉溪市政府工作报告2016年1月31日在玉溪市第四届人民代表大会第四次会议上市长饶南湖各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《玉溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，请市政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，集中精力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，协调推进经济、社会、文化、生态各项建设，努力克服金融危机、多年连旱、经济下行等诸多挑战，经济社会平稳健康发展，“十二五”规划圆满收官，为“十三五”发展打下了坚实基础。经济实力大幅提升。全市上下聚焦稳增长，合力打好园区经济、民营经济、县域经济三大战役，出台一系列政策措施，促进经济增长。生产总值突破千亿元，由2010年736.4亿元增加到2015年1245.7亿元，年均增长10.2%;人均生产总值由32068元增加到52877元，年均增长9.7%;财政总收入由304.4亿元增加到506.3亿元，年均增长10.7%;一般公共预算收入由64.7亿元增加到124.8亿元，年均增长14%;规模以上固定资产投资由211.9亿元增加到667.6亿元，年均增长25.8%;社会消费品零售总额由141.5亿元增加到291.4亿元，年均增长15.6%。县域经济发展势头强劲，新平县生产总值突破百亿，易门县发展速度居全省前列。玉溪高新区升格为国家高新区。工业园区建设发展加快，增加值年均增长7.4%。经济结构不断优化。全力转方式调结构，全面实施产业建设年三年行动计划，巩固提升传统支柱产业，积极培育战略性新兴产业，促进结构优化、效益提升。三次产业结构由9.4∶62.2∶28.4调整为10.2∶55.6∶34.2，培育了褚橙、云菜、猫哆哩等品牌，农业增加值突破百亿，年均增长6.9%，2014年“三农”发展综合考评名列全省第一;红塔集团为稳增长作出重要贡献，装备制造业快速发展，工业增加值年均增长10.4%;旅游总收入突破百亿，第三产业增加值年均增长9.8%。非公经济比重由32.1%提高到34%，非烟经济比重由62.7%提高到66.2%。改革开放深入推进。紧盯重点领域、关键环节改革攻坚和对外开放，突出问题导向，着力优化发展环境，激发创新创造活力。推进行政审批制度改革，下放土地供应、环境影响评价审批权限，行政审批事项取消133项、下放158项、调整141项，非行政许可审批事项全部取消。配合云南中烟两统一两整合改革，红塔银行即将挂牌，市属投融资公司“7变3”改革重组完成。商事制度改革激发了市场活力，民营企业增加6.5万户。殡葬改革取得重大突破，火化区火化率达100%、骨灰100%进公墓。创造了医改“玉溪模式”，公立医院改革列为国家试点。园区实体化、财税体制、农村综合、事业单位分类、公务用车、户籍制度、文化体制等改革稳步推进。努力扩大对外开放，累计使用市外国内资金1762亿元、年均增长47.5%，进出口总额44.2亿美元、年均增长45.6%。基础设施日益完善。着力打基础破瓶颈，打好“五网”建设攻坚战。玉蒙铁路建成运营，昆玉铁路扩能改造即将完成，玉磨铁路、高铁新城开工建设。新三、易峨高等5条高等级公路和呈澄、石红高速建成通车，晋红高速建设进展顺利，玉临、江通、武易高速开工，新增高等级公路291公里，改扩建农村公路2808公里。江川护林防火直升机场开工建设。新增110千伏以上输变电站27座，风电开发实现零突破。建设输油管道178公里、天然气管道118公里，推广天然气用户2万户。行政村光缆通达率100%，宽带用户普及率48.8%，4G移动通信网络实现乡镇全覆盖。改造中低产田地99万亩。新建扩建水源工程10件，病险水库除险加固341件，解决了39.7万人饮水安全问题。生态环境持续改善。突出以“三湖”保护治理为重点的生态建设和环境保护，出台实施争当全省生态文明建设排头兵的意见，落实环境保护“一岗双责”，生态建设迈出新步伐。坚持“五个坚定不移”，投资61.7亿元实施79个“三湖”保护治理项目，“十二五”水污染综合防治规划项目基本完成，332个村环境综合整治、31条主要入湖河道治理取得实效，抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质有所改善，东风水库、飞井海水库环境综合整治成效明显。严格管控抚仙湖周边开发，退出开发项目11个、减少规划用地7.2万亩。抚仙湖列为国家首批湖泊生态环境保护试点，沿湖3县纳入国家重点生态功能区转移支付范围，抚仙湖、杞麓湖列入国家湿地公园试点。完成营造林221万亩，种植核桃97万亩、竹子18万亩，森林覆盖率由54.2%提高到57%。开发整理土地24.9万亩，治理水土流失面积930平方公里。淘汰落后产能445万吨，取缔黄标车2万辆，全面开展PM2.5监测和治理，空气质量明显好转。城乡建设步伐加快。统筹城乡协调发展，着力推进以人为核心的新型城镇化，城乡面貌明显改观。城市建成区面积72.8平方公里，城镇化率达46.9%。完成中心城区玉溪大河二期、东近面山休闲公园、平战结合人防工程等重大项目建设，新天地、红星国际等城市综合体有序推进。城乡环境综合整治效果显著，拆除临违建筑266.8万平方米、绿化43万平方米。荣获国家卫生城市称号并通过复检，国家园林城市得到巩固，江川撤县设区获国务院批准。建设城镇保障性住房7.6万套，解决了近6万人住房困难。完成农村危房改造8.6万户。实施38个美丽乡镇规划建设，3个县成为国家生态示范区，2个县创建为国家园林县城，13个集镇列为省级特色小镇。城镇生活污水处理率达85%，城市生活垃圾无害化处理率达95.4%，农村生活污水处理率达37.7%。人民生活显著提高。围绕保就业促增收，投入691亿元，着力保障和改善民生。新增城镇就业11.3万人，扶持创业7.1万人，转移农村劳动力17.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民社会保障水平不断提高，新农合人均筹资标准由140元提高到470元。实施扶贫攻坚项目1065个，26.8万人实现脱贫。落实移民安置和后期扶持政策，溪洛渡水电站移民化念安置工作顺利完成。城乡居民人均可支配收入分别达2.96万元、1.1万元，年均分别增长12%、14.1%。城镇每百户拥有汽车50.4辆，城镇居民人均住房面积58.6平方米，每千人拥有执业医师2.1人、病床4.4张，平均预期寿命76.1岁。社会事业全面进步。强化基本公共服务供给、市民素质提升、社会和谐稳定等工作，加大社会事业投入，促进人的全面发展。建成美丽校园85所，消除D级危房81.8万平方米，新建改造校舍153.8万平方米，“全面改薄”顺利推进，“三免一补”实现全覆盖，人均受教育年限达8.5年。实施省级以上科技项目546项，专利申请和授权量居全省第二。中国聂耳音乐(合唱)周、玉溪灯会等影响力不断扩大，澄江化石地列入世界自然遗产，滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖。城乡医疗卫生体系不断完善，县级医院托管乡镇卫生院稳步推进。全民健身广泛开展，成功举办各类体育赛事，奥运金牌实现零突破。连续三届获全国“双拥”模范城称号。民族团结进步示范区建设取得阶段性成效。公共安全管理全面加强，连续多年未发生重特大安全生产事故。市县乡三级视频接访系统建成运行，开展严打暴恐专项行动，强化禁毒防艾工作，荣获全国社会管理综合治理优秀市和全国法治建设先进市称号。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业健康发展，防灾减灾、外事侨台、供销、档案、气象等工作取得新成绩。刚刚过去的2015年，市人民政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实李纪恒书记、陈豪省长在玉溪调研重要讲话精神，严格执行市委“七位一体”工作机制和“八要”工作方案等各项决策部署，把稳增长作为经济工作的重中之重，出台26条具体措施，促进经济平稳健康发展，主要目标任务基本完成。全市生产总值增长8.5%、低于人代会目标1.5个百分点，社会消费品零售总额增长12.5%、低0.5个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.1%，分别低2.2个和2.9个百分点;一般公共预算收入增长9.9%，规模以上固定资产投资增长30.4%，居民消费价格总水平上涨2%，城镇登记失业率3.5%，万元生产总值能耗下降8%。一年来，我们重点做了6项工作：全力以赴抓产业。大力发展高原特色农业，粮食总产“十连增”，烟叶种植收购任务圆满完成、烟叶税增长9.1%，蔬菜、水果等农产品出口创汇14.8亿美元，畜牧业产值增长6.3%，精品庄园、农业庄园建设稳步推进，新增市级以上龙头企业29户、农民专业合作社64个。设立10亿元产业发展基金和2.5亿元工商企业信贷扶持资金，合和集团落户玉溪，卷烟及配套产业增加值增长3.5%;年产400台风力发电机、80万辆电动车生产线建成投产，奇瑞万达新能源汽车项目成功落地，通用航空产业发展战略合作协议成功签约，装备制造、生物医药及食品、新能源新材料及节能环保等产业实现新发展。落实扩销促产、清费降税等优惠政策，3户企业在新三板上市。信息产业发展实现新突破，成功举办第二届中国电子商务园区峰会，华为玉溪云计算数据中心主体工程完工，互联网产业园、磷资源交易中心、淘宝“特色中国玉溪馆”挂牌运营，引进亿赞普、华唐教育、融创天下等知名企业，与腾讯、阿里巴巴合作不断深入，农村电商“千县万村”试点县通海建成50个村级淘宝服务站，启动全国电子商务进农村综合示范工作，“互联网+教育、卫生、纪检监察、城市服务、扶贫、组织”成效初显。仙湖时光栈道、哀牢古镇、元江红河谷热海等项目进展顺利，启动6个特色旅游村建设，希尔顿酒店建成营业，旅游总收入增长16%。千方百计增投资。投入3.3亿元前期工作经费，设立玉溪中介超市，明确项目、进度、问题、责任4个清单，现场推进重大项目建设，“四个一百”项目完成投资480亿元，房地产业、交通运输业、工业、农业投资分别增长38.6%、41.4%、28%、108.9%。成功举办百名客商、百户国企进玉溪洽谈会和北京顺义区招商推介会，富滇、中信、福建三禾资本落地发展，引进省外国内资金475亿元，增长23.4%。强化资金要素保障，争取上级资金242亿元、增长1.1倍，其中省级转贷债券资金132亿元;与省农发行、省建行签订战略合作协议，全市新增贷款69亿元。创新投融资方式，上报省级PPP项目57个，争取国家专项建设基金项目27个、资金64.1亿元。统筹协调建城乡。“四规合一”试点稳步推进，“六城同创”全面启动，省级节水型城市通过验收，玉溪列为国家智慧城市试点。中心城区重点项目进展顺利，聂耳东路、城南客运站、梅园立交拆除重建主体等工程完工，武警支队迁建主体工程竣工，城市生活垃圾焚烧项目、第二污水处理厂开工建设。20个棚户区项目全部开工。启动集镇“一水两污”项目37个，新建污水管网67公里。深入开展城乡人居环境综合整治三年行动计划，实施18个美丽乡镇和47个示范村、393个整治村建设，农村改厕500座。坚定不移保生态。出台生态文明体制改革实施方案。抚仙湖径流区实现统一托管，北岸生态湿地搬迁一期安置房封顶，生态调蓄带一期主体工程完工，华宁大龙潭引水工程正式通水。建成8.4公里星云湖生态调蓄带，杞麓湖周边废弃菜叶资源化利用效益显现。关闭非煤矿山25座，新增耕地1.1万亩。完成污染减排项目138个。县城空气质量逐步好转，中心城区空气一级天数增加57天、超标天数减少5天。主攻短板惠民生。盘活财政存量资金5.5亿元用于民生项目，10件实事圆满完成。推动大众创业、万众创新，建成大学生文化教育创业园、青年创业园，就业创业工作得到加强。完成机关事业单位工资收入分配制度改革，120万人参加城乡居民基本养老保险，发行“金融社保卡”100万张。全面开展“挂包帮”“转走访”，完成2个整乡、34个整村推进扶贫项目。建成农村敬老院6个、居家养老服务中心40个、农村幸福院70个。美丽校园建设成为全省样板，义务教育全面实现学区化办学，“三免一补”、营养改善计划、困难学生资助等工作成效明显。市急救中心、市儿童医院、市医院改扩建等项目顺利推进，完成2个乡镇卫生院、15个村卫生室标准化建设，区域卫生信息平台通过国家级成熟度测评，公立医院取消药品加成，DRGs付费制度改革试点工作得到国家有关部委肯定，列为全国精神卫生综合管理试点市。承办纪念世界遗产30周年、联合国教科文组织70周年暨建立国家公园体制专题研讨会，“三台”合并、“四个一”创拍等工作快速推进。第十届全国民运会上荣获2枚金牌。完成全国1%人口抽样调查。依法行政提效能。“四五”依法治市顺利推进，“六五”普法圆满完成，平安玉溪、法治玉溪建设有序开展，社会大局和谐稳定。严格执行市委重大决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案解决率分别达49.4%、46.4%。公布市级部门权力清单和责任清单，开通行政审批和电子监察系统，行政审批网上服务大厅建成运行，四级政务服务体系基本建成。出台玉溪市重大行政决策程序规定，组织重大决策听证45项，政务信息公开深入推进。市、县区政府及其工作部门法律顾问实现全覆盖。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格执行中央八项规定精神，“三公”经费支出下降22%。落实党风廉政建设“一岗双责”，强化审计监督，深入开展反腐败斗争，纠风治乱取得实效。各位代表，“十二五”以来的五年，我市经济社会发展取得了巨大成就，成绩来之不易。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和各民主党派、工商联、社会各界监督支持的结果，是中央、省驻玉单位、军警部队关心帮助的结果，是各位老领导、离退休老同志热情支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，发展中还存在很多困难和问题：一是支柱产业单一，烟草和矿冶两大传统产业增长动力逐步减弱，新兴产业培育滞后，发展方式粗放，创新能力不强，质量效益不高，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，财政收支矛盾突出，经济运行潜在风险增多，稳增长压力大;二是城乡之间、区域之间发展不平衡，城镇化水平低，特别是山区、少数民族地区基础设施薄弱、脱贫攻坚任务重、群众就业增收难，教育、医疗、文化等方面仍有不少薄弱环节，保民生压力大;三是土地、空气、水等资源环境约束趋紧，“三湖”流域水污染防治任务依然艰巨，农业农村面源污染尚未得到有效解决，生态环境保护压力大;四是政府职能转变还不到位，改革创新意识不强，缺乏引领经济新常态的办法和手段，执行力和工作效率有待提高;五是“庸懒散混”在一些地方和部门依然存在，少数公职人员为官不为、为官不勤、为官乱为，有的甚至顶风违纪、以权谋私，严重影响了党和政府的形象。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决，努力让人民群众满意。二、“十三五”目标任务未来五年，是我市在全省率先全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委关于制定“十三五”规划的建议，市人民政府组织编制了《玉溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次、十二次全会及市委四届七次全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移地实施生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，奋力闯出一条跨越式发展的路子来，在全省率先全面建成小康社会，为谱写中国梦的玉溪篇章奠定坚实基础。主要目标建议为：生产总值年均增长9%左右，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上，努力实现经济社会跨越式发展，争当全省民族团结进步示范区，争当全省生态文明建设排头兵，建设国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚的重要基地，建设生态宜居文明幸福的魅力之城。实现“十三五”规划目标，要将认识新常态、适应新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。把创新作为发展的强大动力，持续推动科技、制度、管理等方面的创新，靠创新调整结构、靠创新增强活力、靠创新拓展空间。把协调作为发展的内在要求，界定在滇中城市经济圈中的发展定位，促进经济与社会、农村与城市、山区与坝区互动发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，增强发展整体性。把绿色作为发展的先决条件，坚持绿水青山就是金山银山，引导全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，推动绿色低碳循环发展。把开放作为发展的必由之路，统筹国际国内两个市场、两种资源，充分发挥区位优势，大力发展开放型经济，加强与南亚东南亚国家的深度合作，实现互利共赢，不断提高对外开放水平。把共享作为发展的本质要求，动员全市人民共同参与、共同尽力经济社会发展，持续加大民生投入，增加公共服务供给，建立更加公平更可持续的社会保障制度，让人民群众有更多获得感幸福感。我们一定要突出事关玉溪发展全局的7大重点，抓基础、调结构、转动力、补短板、防风险，确保全面建成小康社会目标顺利实现。(一)集中精力培育支柱产业。坚持产业强市战略，紧扣“三区一港”发展定位和“342”产业布局，坚定不移转方式调结构，推动产业升级。巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业3大传统支柱产业，继续发挥好“稳定器”作用。积极培育文化旅游、生物医药及食品、装备制造、现代物流4个新的支柱产业上下功夫，形成新的经济增长极。大力发展信息、新能源新材料及节能环保2个新兴产业，储备新的后续产业。创新产业扶持方式，以园区为载体优化产业布局，明确产业发展重点，推动园区特色化、产业集群化发展。力争到2020年，3大传统支柱产业增加值稳定在830亿元，4个新的支柱产业达500亿元，2个新兴产业达160亿元，销售收入超千亿元园区2个、超百亿元园区9个。(二)改革创新增强发展新动力。坚持创新活市战略，发挥创新引领作用，增强改革发展动力，为实现跨越式发展提供强大动力和有力保障。深化供给侧结构性改革，从供需两端双向发力，持续推进市县政府简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化土地、资金、技术、劳动力等要素配置，帮助产品有市场、技术含量高的企业节本增效，让产品附加值低、资源消耗高、产能过剩的企业有序退出，扩大农田水利、道路交通、扶贫开发、教育卫生等公共产品有效供给，扶持市场前景好的健康养老、文化旅游、金融保险等服务业加快发展。实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，把科技创新的重点放在装备制造、生物医药、高原特色农业、信息等领域，引进消化一批、研发创新一批、引入高端人才带入一批。着力营造创新环境，引进和培养各类创新型人才，协调推进管理方式、商业模式、服务方式等变革，激活大众创业、万众创新。到2020年，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达60%以上。(三)打赢基础设施建设攻坚战。坚持打基础、破瓶颈、强支撑，大力推进路网、水网、能源保障网、互联网、航空网建设，构建现代基础设施体系。开通昆玉高铁，抓好玉磨铁路、2条城际铁路和10条高速公路建设，加快国省干线和农村公路建设，规划建设货运机场和通勤机场，新增高速公路450公里，实现县县通高速、50户以上自然村100%通硬化路目标。配合做好滇中引水工程，实施水保障网重点工程237件，新增供水2.58亿立方米。加快推进电源电网、燃气管道网建设，自发电量突破100亿千瓦时、天然气使用量超过5亿立方米。大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网，加强高速互联网出口通道建设，实现行政村通光纤、4G网络全覆盖，把玉溪建成面向南亚东南亚重要的通信枢纽和区域信息汇集中心。(四)建设对外开放合作新高地。坚持开放兴市战略，以开放促发展、发展促开放，加快发展外向型经济。主动融入和服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略，加强与长三角、珠三角地区交流合作，规划建设承接产业转移示范园区。加快综合保税区申报建设，积极争取设立海关、检验检疫机构，布局建设国际物流场站、国际贸易始发港和目的港。培育一批外向型龙头企业，建设全省最大的农产品加工出口示范区，支持优势产业和企业到境外投资发展，外贸进出口总额年均增长20%以上，将玉溪建成辐射南亚东南亚的重要基地。大力推动产业入玉、资本入玉、科技入玉、人才入玉，引进市外国内资金年均增长15%以上。(五)争当生态文明建设排头兵。坚持生态立市战略，牢固树立绿色发展理念，实施“六大工程”，推动绿色低碳循环发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，实现永续发展。落实主体功能区规划，推动各县区依据主体功能定位加快发展，促进人口、经济、资源环境相协调。实施“三湖”水污染综合防治“十三五”规划，完成抚仙湖、星云湖一级保护区3.3万人搬迁，加强杞麓湖湿地建设，确保抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，消灭星云湖、杞麓湖劣V类水质。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强重金属污染防治。深入推进森林玉溪建设，实施造林绿化工程，森林覆盖率达60%以上。开展循环经济示范行动，推进水、土地、矿产等资源节约高效利用，完成省下达的节能减排约束性指标。(六)协调推进城乡一体化发展。牢固树立协调发展理念，构建工农之间、城乡之间、区域之间协调发展的体制机制，科学布局山水田路产城，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持规划先行，推动“多规合一”，统筹考虑国土空间开发布局，着力解决城市规划水平不高、执行不力，乡村规划缺位、建设无序等问题。坚持以人为本，深化户籍制度改革，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，实现基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农业转移人口市民化;推动城乡土地、资金、劳动力等要素平等交换，教育、卫生、文化等公共资源合理配置，推动基础设施建设向农村延伸。尊重城镇发展规律，科学界定中心城区和县城空间、规模、产业，引导新型城镇化科学有序发展，提高城乡综合承载能力和治理能力，打造具有地域和民族特色、彰显自然山水的新型城镇。认真实施滇中城市经济圈一体化发展总体规划，推动昆玉一体化发展，加快“三湖”生态城市群建设，建设全省区域性中心城市。全面消除农村D级危房，保护好传统村落和名村名镇，深入推进城乡人居环境综合整治三年行动计划，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。力争全市城镇化率达60%。(七)织牢织密民生安全保障网。牢固树立共享发展理念，保基本、兜底线、促公平，让全市人民共享发展成果。全力以赴打赢脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，确保2017年彻底消除现行标准下农村贫困人口、9个贫困乡镇和75个贫困村全部摘帽出列。完善就业创业扶持政策，实施“就业创业玉溪”行动计划，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全城乡统一的基本医疗保险制度，完善社会保险和社会救助体系。基本普及学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，构建现代职业教育体系，积极发展高等教育，到2020年劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。健全完善公共卫生、医疗卫生服务体系，鼓励和发展社会办医，推进健康玉溪建设。加强公共文化体系建设，繁荣文艺事业，发展文化产业，建设文化强市。加强民族宗教工作，争当全省民族团结进步示范区。加强食品安全工作。健全公共安全保障体系，全面推进法治玉溪、平安玉溪建设，争当“平安云南示范区”，争创全国“长安杯”。三、2016年主要工作今年是“十三五”规划的启动之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年。我们要认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委省政府的重大决策部署，全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任务，坚定不移地实施生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略，更加注重发展的质量和效益，更加注重深化改革扩大开放，更加注重统筹城乡协调发展，更加注重生态文明建设，更加注重增进人民福祉，推动经济社会持续健康发展。经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长9%左右，规模以上固定资产投资增长25%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率达到49%。实现上述目标，要突出抓好9个方面的工作：(一)保持经济平稳发展推进供给侧结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务，利用好结构性减税、差别电价、财政金融扶持等调控手段，创造新供给，培育新需求，增强新动力。积极稳妥化解钢铁、水泥、铁合金等过剩产能，完成淘汰落后产能任务，防止新的产能过剩。出台促进房地产健康发展实施意见，建立购租并举的住房制度，促进存量商品房去库存化。落实中央、省减轻企业负担各项政策，清理中介服务，减少涉企收费，降低企业成本，提高盈利水平。努力增加基础设施、生态环保、公共服务等方面的供给，补齐发展短板。加强地方政府债务管理，改善债务结构，防范债务风险;强化金融监管，防范区域性风险。突出投资关键作用。坚持重大项目市级领导联系制，强化县区、部门主体责任和投融资平台筹资建设责任，落实项目、进度、问题、责任清单，抓好省市“四个一百”重点项目建设。创新项目前期经费使用方式，建立投入退出机制，抓实抓深前期工作，增加好项目大项目储备。争取上级资金增长10%以上。放宽市场准入，推广PPP模式，撬动社会资金投入。完善国家专项建设基金3年滚动项目库，积极争取专项基金支持。依托友好城市、滇沪合作机制等平台，强化招商引资，突出精准招商，重点考核项目开工率、资金到位率、投资完成率，确保实际引进省外国内资金增长14%、外资增长5%。强化消费基础作用。实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策，优化消费环境，释放消费潜力，增强消费拉动力。健全完善旅游市场，落实带薪休假政策，努力增加旅游消费。稳定汽车、教育、文化等消费，拓展信息、家政、养老、健康消费。鼓励支持企业建设电子交易平台，完善农村商业网点，推进农村电子商务“千县万村”试点县建设。扶持一批商贸流通企业，抓好专业市场、便民“农超”建设，完成5个省级、13个市级市场建设。发挥出口促进作用。落实出口促进政策，加强农产品出口基地建设，扩大蔬菜、水果等优势产品出口规模，推动电动摩托车、新能源汽车等开拓东南亚市场。扩大资源性产品、先进技术装备、关键零部件元器件等产品进口。清理和规范进出口环节收费，鼓励支持更多企业“走出去”建立营销窗口、生产基地，开展服务外包。外贸进出口总额增长20%以上。加强经济运行调节。发挥9大产业发展工作小组作用。强化经济运行分析预警和稳增长政策措施落实，搞好土地、资金和煤电油运气等协调保障，提高经济运行调节的针对性和有效性。建立土地利用年度计划指标市级统筹调配机制，清理批而未供、供而未建土地，把用地指标向大项目多、发展潜力好的地方倾斜。创新政府投资体制机制，提高产业发展基金使用效益，探索设立环保基金和城市建设基金，发挥财政资金放大效应。加强与金融机构协调合作，密切银政、银企关系，新增贷款80亿元。(二)改善基础设施条件加快交通设施建设。完成昆玉电气化铁路扩能改造，配合做好玉磨铁路征地拆迁工作，启动马金铺至澄江轨道交通建设。开工建设澄川、大戛高速和弥楚、永金高速玉溪段，加快玉临、晋红、江通、武易高速建设和老国道213线改造。推进江川护林防火直升机场建设，做好元江通勤机场前期工作。加快水利设施建设。完成华宁大龙潭引水支管工程和58件病险水库除险加固，加快鲁布、苗茂中型和5件小(一)型水库建设，力争矣则河中型水库开工建设、筇川等4件小(一)型水库立项批复，实施农村饮水安全巩固提升工程。抓好以“三湖”流域为重点的农业高效节水减排项目实施。配合做好滇中引水工程玉溪受水区水利配套设施等项目前期工作。推进戛洒江、绿汁江、南盘江干支流河道治理。加快能源设施建设。加快戛洒江一级水电站建设，抓好3个220千伏、15个110千伏输变电工程。完成3个风电场、1个光伏发电站建设，开工建设2个风电场。完成中石油玉溪配套油库、应急气源储备中心和3条天然气管道支线建设，新建燃气管网110公里，推广天然气用户1万户。加快信息基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快“宽带乡村”、下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目建设，推进信息消费、信息惠民、智慧城市等关联项目建设。建立信息共享机制，防止重复投资。(三)加强农业农村工作打好脱贫攻坚战。实施“五个一批”精准脱贫，层层明确责任，逐级传导压力，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，动员各方力量攻坚拔寨，完成因远和平掌整乡推进，加快富良棚和铜厂整乡推进，启动2个以上整乡推进项目，完成40个整村推进任务。实施1万人易地搬迁等项目建设，确保4万贫困人口脱贫。推进移民新村建设，做好后期发展扶持工作。大力发展高原特色农业。以发展开放型农业为突破口，制定具体实施意见，大力发展生态循环现代农业，推动农村三次产业融合发展，确保农业增加值增长6.5%。扶持建设一批农产品专业市场、冷储冷链物流设施、境外销售窗口，启动农产品质量安全检验检测中心、认证中心建设，组建营销集团，建设面向南亚东南亚的加工基地和集散地。开展农业生态环境提升行动计划，扶持发展一批竞争力强的优势农产品，种植烤烟57万亩、收购烟叶153万担，种植粮食160万亩、蔬菜110万亩，新增核桃8.5万亩、水果2万亩，创建3个畜禽标准化和10个循环养殖示范场。扶持发展涉农企业“小巨人”，新增5户市级龙头企业、40个农民专业合作社，建设1个省级精品庄园、10个市级庄园、50个市级家庭农场，培养新型职业农民1500人。推进美丽宜居乡村建设。持续开展“百村示范、千村整治”行动，建设40个示范村，整治400个重点村。统筹推进省级重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村和民族特色村寨建设。加强村庄规划建设管理，制定农村宅基地管理办法，规范农民建房行为，完成农村危房改造4万户。改造中低产田地19.7万亩。深入开展城乡人居环境综合整治，新改扩建农村公路1000公里，加大公厕、照明等配套设施建设力度，完善“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的农村生活垃圾处置体系，切实改善农民生产生活条件。激发农村发展活力。深入推进农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权制度改革，流转土地3万亩，完成农村土地承包经营权确权登记颁证104万亩。扩大政策性农作物保险范围，增强农业抵抗风险能力。抓好涉农水、电等生产资料价格改革，打牢持续增收基础。做好第三次全国农业普查工作。(四)推动产业转型升级促进工业做优做强。加强优质烟叶原料基地建设，支持红塔集团搞好技术改造、优化产品结构，确保税利增长5%以上;强化与合和集团合作，整合配套企业，提升产业竞争力。推进矿冶产业转型升级，大力开发金属制品、精细磷化工等产品，延伸产业链，提高附加值。积极发展装备制造业，制定实施“中国制造2025”玉溪行动计划，抓好上海电气风电设备、奇瑞万达新能源汽车等项目建设，打造产业集群。加快发展新兴产业，以沃森单抗和HPV疫苗产业化、稀贵金属回收、锂电池、LED等产品为重点，加快沃森现代生物医药产业园、稀贵金属循环经济产业园等园区建设。联合国内外研发机构，集中力量实施一批重大科技专项，推进重点领域突破关键核心技术，完善以企业为主体的技术创新体系，支持企业加强科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，新认定5户市级工程技术研究中心或重点实验室。确保工业增加值增长8%以上。大力发展第三产业。落实昆玉红旅游文化产业经济带建设规划，搭建旅游开发投资平台，抓好寒武纪乐园、仙湖时光栈道等重大项目，加快红塔古镇、哀牢古镇、仙湖小镇和10个农业旅游庄园、10个旅游村建设，完善配套设施，强化市场管理，打造旅游品牌，确保旅游总收入增长10%以上。建成华为云计算数据中心，加快华唐教育大数据及服务外包产业示范基地、融创天下微总部、亿赞普大数据跨境贸易平台等项目建设，信息产业增加值增长30%。推进东南亚食品商贸仓储物流港、活发现代商贸物流园、通力物流基地等项目建设，培育壮大物流企业，加快发展物流产业。积极发展生产性服务业和生活性服务业，规划建设一批现代服务业集聚区。确保第三产业增加值增长10.5%。推动产业集聚发展。明确主导产业定位，强化产业布局市级协调和招商项目预审，打造专业化特色化园区，切实解决产业布局散乱问题。推动重化工产业向大化园区转移，整合红塔区工业园区，完成4个市级园区实体化改革。加快高新区南片区退二进三和九龙片区、龙泉片区开发，推动重庆东恩产业园、中德国际生态产业园、北京顺义产业园等园中园建设，启动通用航空产业园建设。将工业园区扶持资金投入专项资金池，撬动金融资金支持园区基础设施建设，收储土地1.2万亩以上，建设标准厂房50万平方米，确保新上项目容积率和投资强度，园区工业增加值增长8%。认真落实民营经济扶持政策，深入推进“两个10万元”微型企业创业培育工程，新增规上企业20户，确保民营经济增加值增长8%。(五)加快城镇建设步伐突出规划引领作用。科学谋划城市成长坐标，开展“多规合一”试点，充分发挥规划的龙头引导、空间管控和资源配置作用。启动新一轮城市总体规划修编，加强中心城区重点片区控规动态维护，完成美丽玉溪行动规划编制，提升完善美丽乡村、传统村落、重要交通沿线等区域村庄规划。开展全国城市设计试点工作，启动省级城市规划示范点、地下综合管廊等专项规划编制，完成城市色彩、建筑立面、景观照明等专项规划编制。加强规划实施监督管理，维护规划权威性，一张蓝图干到底。抓好重点工程建设。统筹地上和地下基础设施建设，完成红塔大道地下综合管廊、中心城区雨污管网改造二期等工程建设，推进市规划展览馆、新黄路、火车西站站前广场和周边道路及地下综合管廊建设。初步建立城区安全骑行系统，健全城市休闲绿道网络。加快推进红星国际广场、临岸三千城等城市综合体建设，确保新天地商业广场正式运营。加快生活垃圾焚烧发电、中心城区再生水利用等项目进度，建设5座生活垃圾收集中转站。统筹县城和重点镇扩容提质，实施智慧小镇建设试点，启动8081户棚户区改造，推进老旧住宅小区综合整治，启动15个集镇“一水两污”项目和12个美丽乡镇建设。开展黑臭水体、公厕治理，新建改造城市公厕63座、旅游厕所50座。提高城乡管理水平。全面开展“六城同创”，推进海绵城市建设，积极申报国家节水型城市。完成江川撤县设区后续工作，稳步推进通海撤县设市。推动户籍制度和居住证制度双落地，释放城市发展新动能。严格执行城市管理条例，加快“数字城管”建设，统筹政府、社会、市民三大主体，实施精细化、人性化管理，重点解决乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题。全面推进建筑节能和绿色建筑工作，强化公共设施维修管护，搞好高仓、九龙池等5个城市重要节点“增绿添色”。推广“以克论净、深度保洁”经验，加强城市环境卫生综合整治，机械化清扫率达40%。(六)着力改善生态环境强化水污染防治。完成《云南省抚仙湖保护条例》修正。全面推进抚仙湖环境资源保护管理体制综合改革，完善统一托管措施办法，破除保护与发展的体制机制障碍。加快推进“四退三还”生态移民工程建设，建成抚仙湖北岸生态移民安置房一期和广南营、马房村搬迁地块湿地，加快北岸生态调蓄带二期建设，启动抚仙湖智慧生态环境监测系统及湖泊研究中心建设，建成抚仙湖展示中心。按照“一城五镇多村”规划布局，启动广龙小镇建设，打造特色旅游小镇和乡村。力争中央、省属企事业单位退出抚仙湖一级保护区取得实质性进展。抓好星云湖截污清淤、水体置换、水资源循环利用，推进杞麓湖沿湖农业减肥增效、村落污水收集处理及湿地公园建设。搞好东风水库董炳河流域综合整治和飞井海水库污染防治。强化生态建设。编制玉溪市生态文明建设规划。完成营造林26.4万亩、退耕还林6万亩。加强森林资源保护管理，坚决遏制重大森林火灾发生。积极创建国家级生态乡镇和省级生态文明县。加强土壤环境保护和综合治理，促进退化、污染、损毁农田改良修复。加强地质、气象等灾害监测预警，搞好元江、曲江等河流水污染综合防治，治理水土流失面积190平方公里。强化节能减排。开展重点能耗企业节能行动，搞好重点污染源实时在线监测，强化城镇污水处理厂建设运营管理，确保节能减排任务完成。加强环境影响评价审批工作监管指导，严格执行重点建设项目环评和“三同时”制度。坚持中心城区和县城PM2.5监测发布制度，加快燃煤锅炉“煤改气”，建成各县区机动车环保检测线，完成黄标车和老旧车年度淘汰任务，确保一级空气天数持续增加。(七)全面深化各项改革以经济体制改革为重点，激发市场活力、社会创造力和增长潜力。把“放、管、服”改革引向深入，推进行政审批事项承接、取消、下放和监管。整合产业类财政性涉企专项资金，改变投入方式，引导和扩大社会投资，促进基础设施建设和战略性新兴产业、高新技术产业、创新型企业发展。制定深化财税体制改革方案，健全全口径预算体系，加快国税、地税征管体制改革，提高税收征管质量效率。深化投融资体制改革，创新县城、重点镇基础设施建设投融资机制。深化农信社改革，发展壮大红塔银行，大力发展普惠金融，提高金融支持实体经济效率。推进机关事业单位养老保险制度改革，完成全市机关单位公务用车改革。加快商事制度改革，搞好“三证合一、一照一码”登记，推广全程电子化和电子营业执照应用。做好不动产统一登记工作。开展社会信用体系建设试点，打造信用玉溪。全面实施公立医院综合改革，扩大医疗保险付费制度改革试点范围，促进县乡村医疗服务一体化。统筹抓好教育、文化、科技等领域改革。落实中央深化司法体制和社会体制改革实施方案，不断提高社会治理能力。(八)扎实推进社会建设着力保障和改善民生。实施大学生创业引领“十百千万”计划、家庭服务企业“千户百强”工程，加快建设创业孵化平台，新增城镇就业2.4万人，7000名困难人员实现就业。实施全民参保登记计划，做好被征地农民养老保险工作，整合城乡居民基本医疗保险制度，加强社保基金管理，强化优抚对象帮扶，开展残疾人关爱行动，扩大社会救助覆盖面。完成20个居家养老服务中心、70个农村幸福院建设，改扩建5个乡镇敬老院，加快3个县社会福利服务中心建设。完成红塔区殡仪馆搬迁。继续办好10件惠民实事。加快发展各项社会事业。加快推进“全面改薄”工程和学前教育第二轮3年行动计划，新建改造校舍13万平方米，完成美丽100校园行动计划暨校安工程和621所数字化校园建设;开工建设职教园区，积极申报建设滇西应用技术大学烟草学院。申报高新技术企业5户、创新型企业3户，新增院士工作站1个。启动建设广播影视传媒中心，申报李家山古墓群国家考古遗址公园，实施2个县级文化馆、4个乡镇文化站建设。加快市医院改扩建、市儿童医院等项目建设，完成2个乡镇卫生院、10个村卫生室标准化建设。贯彻落实全面两孩政策，分类实施无户口人员登记。广泛开展全民健身活动，办好各类体育赛事，搞好国家体育产业联系点工作。加强统计、外事侨务、保密、档案、史志等工作，加快妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业发展。着力创建平安玉溪。启动“七五”普法，完成村(居)民委员会换届选举工作。强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全整治。推进民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务。支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展，争创第十届全国“双拥”模范城。强化信访维稳责任，完善社会治安防控体系，严打各类违法犯罪，加强反恐斗争，确保社会和谐稳定。(九)强化政府自身建设切实加强法治政府建设。认真做好地方立法工作。严格落实深入推进依法行政加快法治政府建设的实施意见，实行重大行政决策终身责任追究制度，严守重大行政决策程序，依法科学民主决策。坚决维护市委核心领导地位，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，接受市政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，扎实办理人大代表建议和政协提案，逐步提高解决率。推进行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。强化行政权力运行监督制约，全面推进政务公开。切实加强效能政府建设。扎实开展“争先创优、跨越发展”大讨论大行动，确保玉溪各项工作干在实处、走在全省前列。持续巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。加强学习培训，提高干部队伍深化改革、推动发展、维护稳定的能力。积极推进政府购买服务，推广电子政务和网上办事，提高政府服务便利化水平。健全完善重大决策部署监督检查机制，对有令不行、有禁不止、玩忽职守、为官不为的公职人员严督实查、严肃问责，确保政府及工作部门高效率运转、各项任务高质量完成。切实加强廉洁政府建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强重点部门和岗位廉政风险防控。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，严控“三公”经费支出。持续加强政风行风专项治理，坚决查处违纪违法案件，以零容忍的态度严惩腐败分子。各位代表，实现经济社会发展“十三五”规划目标，既是历史责任，更是使命担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共玉溪市委的坚强领导下，以更严更实的作风攻坚克难，一步一个脚印砥砺前行，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.千县万村：阿里巴巴集团从2014年起，投资100亿元，在全国建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。2.DRGs付费制度：即实行(疾病)诊断分类，根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度，合并症与并发症及转归等因素，把病人分入500-600个诊断相关组，确定患者医疗费用支付。3.三区一港：到2020年，把玉溪建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港。4.四个一百：2015年全省重点建设项目安排400项，即100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期工作项目。5.三证合一、一照一码：“三证合一”，指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。“一照一码”，指在“三证合一”的基础上，由一个部门核发、加载统一社会信用代码的营业执照。6.六城同创：指从2015年至2020年，全市同时创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家智慧城市、创新型试点城市。7.多规合一：指通过改革规划体制机制，以国民经济和社会发展总体规划为引领，发挥城乡规划的基础综合作用、土地利用总体规划的规模控制作用、生态环境保护规划的基础约束作用，确保国民经济和社会发展规划确定的重点产业布局和重大建设项目在空间管控平台上得到落实，实现“一个规划、一张蓝图”，推动新型城镇化建设。8.“三台”合并：指撤销玉溪人民广播电台、玉溪电视台、玉溪有线电视台，组建玉溪广播电视台。9.“四个一”创拍：即高质量拍摄“一部宣传片”，出好“一本书”，制作“一批微电影”，创作“一首歌”，树立美丽玉溪新形象。10.六大工程：即森林玉溪工程、蓝天玉溪工程、碧水玉溪工程、园林玉溪工程、绿色产业工程、绿色文化工程。11.五个一批：指发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育及转移培训就业脱贫一批、社会保障兜底一批。12.智慧小镇：指利用互联网技术，全面提升管理和服务的智能化水平，并与世界互联网互通的小镇综合体。13.一城五镇多村：“一城”，指澄江县城;“五镇”，指广龙古滇国小镇、帽天山寒武纪小镇、海口仙湖古镇、路居航空小镇、立昌艺术小镇;“多村”，指明星村、禄充村、孤山村、海关村、牛摩大营村、海镜村。2016年10件惠民实事一、实施脱贫攻坚工程，确保4万农村贫困人口脱贫。二、加强农村基础设施建设，改造中低产田地19.7万亩，新改扩建农村公路1000公里，完成15万农村人口饮水安全巩固提升任务。三、改善群众住房条件，启动8081户棚户区改造，实施1万人易地扶贫搬迁，完成4万户农村危房改造。四、持续开展“百村示范、千村整治”行动，建设40个示范村，整治400个重点村，新建改造公厕63座，建设旅游厕所50座。五、积极推进就业创业，新增城镇就业2.4万人，帮助7000名就业困难人员实现就业，培养新型职业农民1500人。六、着力改善办学条件，新建改造校舍13万平方米，完成美丽100校园行动计划暨校安工程、数字化校园621所学校建设。七、提升基层医疗卫生保障水平，完成2个乡镇卫生院、10个村卫生室标准化建设，新农合人均筹资标准提高到500元。八、实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，完成农村妇女宫颈癌免费检查14000例、乳腺癌免费检查4000例，完成宫颈癌HPV基因免费检测10000例;新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率达到75%，听力筛查率达到70%。九、加快推进养老服务设施建设，改扩建5个乡镇敬老院，建成20个居家养老服务中心、70个农村幸福院。十、开展残疾人关爱行动，完成残疾人辅助器具适配600例、残疾人家庭无障碍改造50户、重度残疾人居家托养康复服务1100例、机构托养康复服务170例。

  2025-08-06

• 【玉溪招商】2015年玉溪市政府工作报告

  ——2015年2月4日在玉溪市第四届人民代表大会第三次会议上市长饶南湖各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在市委坚强领导下，市人民政府围绕市四届人大二次会议确定的目标任务，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，集中精力打好产业建设年、改革创新年、基础设施建设年和生态文明建设年攻坚战，克服市场需求持续低迷、经济下行压力增大、畜禽疫病高发等困难，经济保持平稳发展，各项工作成效明显。全市完成生产总值1184.7亿元、增长8%，地方公共财政预算收入113.6亿元、增长7.2%，规模以上固定资产投资511.9亿元、增长30%，社会消费品零售总额255.6亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入27223元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入9969元、增长13.2%，城镇化率45.1%，居民消费价格总水平上涨2.1%，城镇登记失业率3.3%，人口自然增长率5.3‰，万元生产总值能耗下降5.7%。我们重点抓了6个方面的工作：第一，努力保持经济平稳增长。落实省政府16条、制定市政府15条稳增长措施，强化运行分析和专项督查，千方百计稳增长。抓好农业稳增长。编制高原特色农业发展规划，制定发展现代农业庄园、加快畜牧业可持续发展等意见，扶持重点产业，培育新型经营主体。完成烤烟生产收购任务，蔬菜、水果、核桃等特色产业有了新发展，种植业产值120.9亿元，增长4.6%。妥善处置畜禽疫病，稳定畜禽养殖规模，畜牧业产值79.1亿元，增长7.7%。推动农业适度规模经营，新增土地流转面积3.4万亩，启动18个农业庄园建设，褚橙庄园、玉溪庄园等8个省级精品庄园带动能力和影响力不断扩大，认定50个家庭示范农场，新增15户龙头企业、71个专业合作社，农业增加值达122.8亿元，增长6%。突出工业稳增长。制定工业转型升级、化解产能过剩实施方案，强化要素保障，及时解决企业生产经营中的困难问题。卷烟及配套产业增加值386.5亿元、增长8.1%，矿冶业增加值137.5亿元，装备制造、生物医药及食品、新能源新材料、信息等新兴产业快速发展。华为云计算数据中心、韵雅黄腐酸等一批重大项目顺利推进，5000万元以上重点项目竣工投产38个，新增规模以上企业33户。加快园区建设发展，成立4个土地储备分中心，收储土地1.56万亩，基础设施建设投入20.1亿元，建成标准厂房50万平方米，工业园区完成增加值590.3亿元，增长8.7%。制定加快民营经济发展实施意见和考核办法，实现增加值402亿元，增长9.1%。工业增加值670.4亿元，增长8.1%。扩大消费稳增长。出台加快旅游产业发展的决定，澄江寒武纪乐园、太阳山国际生态旅游度假区等21个重大旅游项目稳步推进，旅游总收入108.6亿元，增长26.9%。推进国家信息消费试点城市工作，启动信息惠民、宽带乡村示范工程。加强专业市场建设，完成4个乡镇农贸市场改造，建成红塔区精品建材市场。优化外贸结构，农产品出口增势强劲，进出口总额9.7亿美元，增长35.7%。第三产业增加值355.5亿元，增长7.4%。增加投资稳增长。坚持完善重大项目市级领导联系制度，组织重点项目集中开工，101个亿元以上重点项目完成投资248.7亿元。加强基础设施建设，昆玉铁路扩能改造和晋红、呈澄、石红高速公路等项目进展顺利，建成农村公路350公里;改造中低产田地19万亩，完成水源工程5件、小(二)型病险水库除险加固40件，库坝蓄水5.3亿方;1个220千伏、3个110千伏输变电工程竣工，戛洒江一级电站和羊岔街、向阳山风电场开工。创新融资方式，发行企业债券19亿元，争取中央代云南发行地方政府债券转贷资金6.5亿元，金融机构新增贷款68.7亿元，68户企业在前海股权交易中心挂牌，万绿生物成功在新三板上市。争取上级资金114.6亿元。完善招商引资考核办法，开展“百名浙商玉溪行”等推介活动，引进市外到位资金605.4亿元、增长49%，利用外资7430万美元、增长10%。第二，稳步推进重点领域改革。推进行政审批制度改革，取消市级审批项目25项，下放20项，调整合并拆分47项。工商登记制度改革成效显著，新增注册企业增长2倍。制定园区实体化管理指导意见，启动高新区改革试点。“营改增”试点顺利推进。市商业银行增资扩股2.2亿元，7个市属投融资公司实际融资216亿元。完成乱埋乱葬清理整治任务，6个县区提前实现殡葬改革“两个100%”目标，全市火化率达49.8%。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度、土地征收补偿费作价入股、水务、供销社等改革有序推进。改革高中招生录取办法，公立医院改革取得成效，生态文明、文化等体制改革稳步推进。第三，统筹推进城乡协调发展。出台推进玉溪新型城镇化发展的实施意见，完成玉溪发展战略规划、中心城区城市设计和公共设施、绿道网络等专项规划编制，完成5个县城总规修编和滇中民居设计，新平列入全国县域乡村建设规划工作试点。加快中心城区建设，平战结合人防工程、排水管网改扩建一期、高仓立交改扩建、东近面山绿化等工程完工，新天地商业广场、红星国际广场城市综合体建设有序推进。城南客运站开工建设，建成公交站台188个、站点538个。铺设燃气管道47.3公里，推广居民用户2万户。制定城市精细化管理实施方案，持续抓好拆临拆违，拆后绿化43万平方米。实施美丽乡镇三年行动计划和美丽乡村建设行动计划，20个美丽乡镇、101个美丽乡村建设有序推进。开展城乡垃圾整治行动，建成污水收集管网48.3公里，重点集镇“一水两污”项目开工8个。成功申报6个国家级传统文化村落。新增“农转城”9.4万人，转户居民参加城镇社保15.5万人次。第四，加强生态环境保护。制定“三湖”四县生态建设考核办法、抚仙湖保护管理实施办法，扎实推进“三湖两库”保护治理，“三湖”水污染综合防治“十二五”规划项目开工率98.5%、完工率63.6%，抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质下降趋势得到遏制。抓好抚仙湖良好湖泊生态环境保护试点，争取上级资金6.7亿元，北岸生态湿地项目搬迁群众1500人、建成湿地631亩，调整种植结构，发展蓝莓、荷藕等低污染作物1.3万亩。争取星云湖保护治理专项资金1亿元，杞麓湖列入国家湿地公园建设试点。东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程有序推进，开始分段试压。东风水库、飞井海水库和16条河道综合整治成效明显。实施绿化造林41.4万亩，治理水土流失196平方公里，新增耕地1.6万亩。强化工业园区、大型施工场地污染综合治理，建成12条机动车环保检测线，淘汰黄标车及老旧车1.6万辆，启动8个县城环境空气质量监测，中心城区空气质量一级天数增加63天。落实区域限批整改措施，完成减排项目150个，淘汰117万吨钢铁、28.6万吨水泥落后产能。第五，千方百计保障改善民生。加大民生投入，支出占公共预算支出的75%，10件惠民实事圆满完成。新增城镇就业2.2万人，城镇失业、就业困难人员再就业1.1万人，扶持自主创业1.2万人，培训农村劳动力2.8万人、转移2.7万人。城乡居民养老保险并轨运行，提高最低生活保障补助标准、惠及13.6万人，企业退休人员养老金提高10%。城镇职工医保最高支付限额达25万元，新农合人均筹资标准提高到435元。完成1个整乡推进、206个整村推进扶贫项目，5万人实现脱贫。建成“爱心水窖”1.2万口、农村饮水安全工程277件，解决了8.6万人饮水安全问题。建成保障性住房1.45万套，改造农村危房1.1万户，安置溪洛渡水电站外迁化念移民2997人。完成10个农村敬老院、50个居家养老服务中心、103个农村幸福院、102个老年活动室建设。加快美丽100校园行动计划暨校舍安全工程建设，加固改造39.5万平方米，拆除重建17.6万平方米。在全省率先启动教育信息化建设，民办中小学实现同城同教。学前教育毛入园率达93%。推行学区化办学，试行优秀教师多点执教，高中办学质量跻身全省前列。《聂耳》、《澄江化石地》、《神奇抚仙湖》中小学课外读物纳入全国素质教育基础工程教材。制定创新型玉溪建设政策措施，启动科技特派员创新创业行动，举办生物资源开发论坛和中国院士玉溪行活动，新增2个院士工作站、4个工程技术研究中心、1个重点实验室、11户国家高新技术企业。县乡村医疗服务一体化管理基本全覆盖，完成6个乡镇卫生院、31个村卫生室标准化建设。市中医院外科大楼建成使用，引进社会资本建设西南国际医院暨健康产业园、参与市儿童医院建设管理。启动实施“单独两孩”政策。澄江化石地保护列入省人大立法计划，化石博物馆开工建设。实施文化站改扩建30个、文化惠民示范村项目6个，滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖，完成地方节目无线覆盖一期工程。承办网球、自行车、帆船等国内外赛事，参加第十四届省运会取得好成绩。加强基层社会治理，5个社区命名为全国示范社区。依法管理宗教事务，民族团结进步边疆繁荣稳定新平示范县、盘溪示范镇建设取得实效。加强信访工作，市县乡三级视频接访网络建设有序推进。出台加强反恐维稳工作意见，平安玉溪建设*推进，社会保持和谐稳定。开展安全生产专项整治，加强食品药品监管，安全生产形势稳定。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展，外事侨务、防灾减灾、统计、人防、双拥、史志等工作取得新成绩。第六，切实抓好政府自身建设。制定加强司法行政促进依法治市实施意见，“四五”依法治市和“六五”普法有序推进。*开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，干部作风明显好转，服务质量不断提高。坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%，解决率分别为45.5%、44.3%。组织开展集体学法，重大决策听证65次、社会公示4968次、重点工作通报9443项，科学民主依法决策能力不断提高。电子政务协同办公系统全面推开，行政审批网上政务服务大厅建设全省领先，政府投资建设项目中介库建成运行。完成“吃空饷”专项清理工作，制定市级机关差旅费管理办法、党政机关国内公务接待管理实施细则等规章制度，“三公”经费支出下降29%。加大审计监察力度，强化督促检查，行政问责148人。落实党风廉政建设主体责任，纠风治乱成效明显。各位代表，回顾去年的工作，成绩来之不易。这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、军警部队官兵，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，总结去年的工作，虽然大部分经济指标超过全省平均水平，但生产总值、财政收入、固定资产投资等增速仍低于年初确定目标。这既受宏观经济下行、工业产品价格下滑、生产要素成本上升、房地产市场调整等客观因素影响，也暴露出我们对新常态下经济增速放缓估计不足，一些部门行政效率不高，不作为、选择性作为，稳增长、调结构、促改革措施落实不到位等主观方面的问题。综合分析判断，当前经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是产业培育发展滞后，支柱产业单一，发展方式粗放、质量效益不高，转型升级任务重。二是企业生产经营困难，税收增长放缓，偿债压力加大，财政收支矛盾突出，保运转、保稳定、保民生难度增加。三是大项目好项目储备不足，招商环境不优，融资难、融资贵等问题突出，重大项目推进缓慢，投资增长乏力。四是资源环境约束加剧，水体、大气、土壤等环境污染形势严峻，节能减排和化解过剩产能压力大。五是城乡协调发展任务重，社会管理方式有待创新，土地征用、房屋拆迁等热点难点问题仍然突出。解决好这些困难和问题，促进经济社会持续健康发展，我们必须保持定力，攻坚克难，扎实工作，努力创造新业绩，向全市人民交上一份合格答卷。

  2025-07-30

• 【投资元江县】2018年元江县政府工作报告

  2018年1月20日在县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难、奋力拼搏，经济社会发展实现新跨越2017年是新一届政府履职的开局之年，也是攻坚克难、加压奋进的一年。面对错综复杂的严峻经济形势，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新理念，抢抓新机遇，推动新发展，全面完成了年初确定的各项目标任务，新一届政府实现良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）综合实力稳步提升。聚焦稳增长政策措施和目标要求，扎实开展“科教引领创新发展”大讨论大行动，全力打好民营经济、县域经济、园区经济三大战役，全县经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标圆满完成，跻身省级县域经济先进县。预计实现生产总值82.8亿元、增长13.5%，规模以上固定资产投资95亿元、增长30%，引进县外国内资金67.5亿元、增长20.5%，社会消费品零售总额27.4亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入34883元、增长11%，农村居民人均可支配收入12080元、增长13%。财税金融稳健运行，实现地方公共财政预算收入4.88亿元、增长15.2%，地方公共财政预算支出18.9亿元、增长7.2%;全县金融机构存贷款余额分别为70.8亿元、50.9亿元，存贷比达72%。 （二）产业结构优化升级。着力调优产业结构，不断提升产品质量和效益，产业结构更趋合理，三次产业比重为23.7∶21.5∶54.8。农业基础地位巩固提升。农业供给侧结构性改革深入推进，规模化、特色化趋势日益显现，预计实现第一产业增加值19.6亿元、增长6.5%，跻身全省县域经济发展农产品主产区和特色产业发展先进县。顺利完成全国第三次农业普查，粮食生产实现十二连增，烤烟产值达1.98亿元，芦荟、茉莉花等热区特色生物产业产值突破4亿元，芒果、核桃、青枣、柑橘等经济林果产值达13亿元。农村适度规模化经营稳步发展，新增土地流转面积6785亩，新增农民专业合作社25个、家庭农场15个。实施集成物理智能防控技术试验示范，开展农作物病虫害统防统治和绿色防控80.85万亩次。品牌效应逐步凸显，国家有机产品认证示范创建区稳步推进，完成有机食品认证企业10家、国家地理标志证明商标3个，编制特色农业标准化种植技术规程3个，万象庄园云岭牛品质达雪花牛肉A3级标准。农业信息化实现质的突破，建立三农大数据综合服务平台，掌上农场APP系统探索运用。工业经济稳中向好。充分挖掘资源优势，加速发展绿色工业，预计实现第二产业增加值17.8亿元、增长22.4%。清洁能源产业健康发展，那塘山光伏发电项目开工建设，羊岔街风电、北泽坝农业大棚光伏、干坝光伏实现年发电量4.6亿千瓦时。加快特色生物资源和农产品开发，芦荟、芒果等特色农产品精深加工稳步推进，天美天康芦荟化妆品生产线调试生产。传统工业加速转型升级，永发水泥厂、瑞丰民特食品公司技改项目快速推进，吉宝公司石材加工项目调试运行，恒瑞石膏粉生产线建成投产。园区承载力和吸引力不断提升，建成标准化厂房3.4万平方米，新开工8个产业项目。民营经济稳步发展，制定出台加快民营经济发展实施意见，争取民营经济政策贷款1045万元，成功申报省、市级民营小巨人3户。第三产业提速升级。现代旅游业加速发展，预计实现第三产业增加值45.4亿元、增长12.7%。完成全域旅游策划编制，省级旅游度假区和全域旅游示范县申报有序开展。加大旅游项目建设力度，印象大酒店投入运营，果香四季国际旅游度假区、山云华界农业旅游庄园等项目建设稳步推进，建成旅游厕所9座，地方特色民族节庆活动和体育赛事亮点纷呈。着力整顿旅游市场，旅游秩序日益好转，元江知名度不断提升，实现年接待国内外游客207.42万人次，旅游社会总收入达18.89亿元。现代物流业发展迈出实质性步伐，元江物流园区控制性规划通过市级评审，红河谷农产品物流与交易园区PPP项目成功入库，引进中国电子商务百强企业颐高集团，电子商务产业园区暨“双创”示范基地启动建设，建成国家电子商务进农村综合示范项目县级公共服务中心、物流仓储配送中心和42个农村服务站。 （三）项目支撑更加坚实。全面推进以“五网”基础设施为主的78个重点项目建设，完成投资66亿元。玉磨铁路、元蔓高速公路建设有序推进，国道213线改扩建主体工程顺利完工，7条重要县乡道改造工程前期工作进展顺利，启动建设276条1432公里农村公路并完成硬化135条579公里，建制村道路硬化实现全覆盖。陆家店、大风丫、南泗冲、寒及冲4座水库和那诺一库扩建前期工作扎实开展，团山水库项目开工建设，鲁布、小拉史水库等项目加快推进，建设完成小坝塘除险加固工程40座、人饮巩固提升工程15件。通用机场项目场址论证报告和航行服务研究报告通过评审。完成农网改造工程29个。争取项目资金成效明显，因远中学、退耕还林还草等7个项目累计争取中央预算内资金5962万元。推广运用政府和社会资本合作模式，积极争取甘庄供排水一体化等5个项目列入PPP项目盘子，预计撬动44.6亿元社会资本参与项目建设。 （四）脱贫攻坚全力推进。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标要求，坚持“六个精准”，实施“五个一批”工程，扎实开展“挂包帮、转走访”工作和“万企帮万村”行动，脱贫攻坚取得决定性成效。聚焦“对象精准”目标，精准识别、精准帮扶，严肃开展贫困对象动态管理工作，全县识别认定建档立卡贫困户6114户24229人，20142017年实现脱贫5437户22076人，尚未脱贫677户2153人。聚焦“两不愁”目标，投入1082万元资金，扶持11个产业扶贫项目;投入1.26亿元财政专项扶贫资金，完成贫困乡村公共设施建设;发放7160万元扶贫小额信贷资金，支持1462户建档立卡贫困户发展产业。聚焦“三保障”目标，精准实施教育扶贫，建档立卡贫困户实现适龄儿童和少年入学率100%;扎实推进健康扶贫省级示范县建设，通过实施“五重保障”措施，建档立卡贫困群众住院费实际报销比例达91.15%;攻坚完成4类重点对象CD级危房改造3811户，完成12个村601户易地扶贫搬迁项目，一批住房困难户圆了安居梦，危房改造对象精准认定及改造经验在全市交流推广。聚焦“改善生存条件”目标，投入4.6亿元资金，实施完成洼垤乡整乡推进和7个贫困行政村、14个自然村、7个“直过民族”整村整族推进项目建设。通过全县上下齐心协力、攻坚拔寨，贫困乡和贫困行政村均达到脱贫标准，2017年实现减贫10785人，贫困发生率降至1.46%。 （五）城乡建设持续发力。以科教创新功能区规划建设为引领，深入推进城乡规划全覆盖，完成县域乡村建设、绿道慢行系统、城市地下综合管廊等专项规划编制。持续加强县城规划建设，滨江片区棚户区土地开发整理、502套城市棚户区改造项目全面开工，小寨子跨江大桥、民族文化馆和国道213线县城过境段、城南路、兴元路南延线等市政基础设施启动建设，元江商贸城、向阳路东延线等建设项目快速推进，“一江两河”防洪治理工程基本完成，文化路西延线、江东体育场改造等项目全面竣工。扎实开展城乡人居环境提升行动，城市“四治三改一拆一增”整治工作取得新成效，完成滨江路一期综合管廊项目，新建污水管网10千米、县城区公园4个，县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达89%、100%，荣获国家园林县城称号，国家卫生县城、省级文明县城创建工作扎实推进，全县城镇化率预计达40.9%。乡村建设协调发展，完成10个乡镇(街道)土地利用总体规划调整，农村“七改三清”整治工作深入推进，县城和集镇主出入口景观提升工程全面启动，完成73个“百村示范、千村整治”工程，安装太阳能路灯5000盏，建制村公厕覆盖率达100%。生态文明建设有力推进，全力抓好中央和省环保督察问题整改落实，大气、水、土壤污染防治工作行动计划深入实施，河长制全面推行，治理水土流失34.82平方公里，实施绿化造林4.44万亩，森林覆盖率达54.63%，省级生态文明县通过验收，人居环境不断优化。 （六）发展活力加速迸发。聚焦制约经济社会发展的关键领域和重点环节，持续加大改革开放力度，内生新动力有效激发。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业2家，消化库存商品房17.6万平方米，分配入住公租房3114套。创新投融资模式，实现融资3.1亿元。农村综合改革成效显著，殡葬改革火化区火化率和公墓安葬率均达100%，农村土地承包经营权确权登记颁证率先在全市开展，农村房地一体不动产权调查发证试点工作顺利完成，农村资金互助会实现行政村全覆盖。县级公立医院综合改革省级示范县和医养结合省级试点县建设稳步推进。不动产“两证合一”登记、公务用车制度等改革全面落实，“多证合一”商事制度、工商登记全程电子化等各项改革取得新突破。持续扩大开放招商，制定出台《元江县招商引资若干优惠政策》，北京东方园林、上海昂特等一批产业项目成功签约，实现新签约项目22个，签约资金达232.6亿元。 （七）民生福祉不断增进。“十件惠民实事”共49个具体事项基本完成。教育事业发展步入新阶段，乡村教师支持计划得到实施，完成“全面改薄”项目51个，义务教育发展基本均衡通过国家督导检查。基本公共卫生均等化服务能力逐步提升，全国精神卫生综合管理试点工作全面推进，县人民医院迁建项目启动建设，整合资金390余万元改造提升55个卫生室服务点，行政村标准化卫生室实现全覆盖，“看病难”、“看病贵”问题得到缓解。社会保障水平稳步提升，老年公寓和12个居家养老服务中心投入使用，城乡低保标准分别提高600元和516元，社会养老保险和基本医疗保险参保率均达98%以上。坚持积极的就业政策，累计发放“贷免扶补”和小额担保等贷款2.3亿元，新增城镇就业2779人，新转移农村劳动力26440人次。文化体育事业繁荣发展，元江电视台在全省率先成功搭建七彩云融媒体综合服务平台，《棕魂》获第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖，“热情元江”等新媒体成为对外宣传品牌，文化自信得到彰显;县体育馆、江东低海拔训练基地和32个学校运动场全面改造提升，国家软式网球队入驻元江备战亚运会，成功举办中国·元江第二届冬季滑翔伞邀请赛。社会治理全面加强，“七五”普法深入实施，视频监控实现县乡全覆盖，“铠甲卫士”地网工程稳步实施，“天网”、“地网”立体化社会治安防控体系初步构建，刑事案件发案率下降35%;十九大安保维稳硬仗全面告捷，安全生产、食品药品安全检查等专项行动扎实开展，化解信访积案3件、调解重点矛盾纠纷59件，社会大局保持和谐稳定。国防动员、老龄、民族宗教、防震减灾、气象、史志、档案等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。 （八）自身建设有力加强。严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议146件、政协委员提案91件，办复率和满意率均达100%。扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，实施重大决策听证7项，公开政府信息8464条，发布重要事项公示322条、重点工作通报777条。大力推进简政放权，“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”逐步推行，承接、取消行政许可4项，工作效率和服务水平明显提升。加大政务督查力度，政府执行力不断增强。行政监察和审计监督不断强化，立案查处违纪案件43起51人，给予纪律处分41人，实施问责78人、1个单位;完成审计项目52个，实现增收节支2381万元。深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，切实抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改，“三公”经费下降5%，政风行风持续好转，营造了风清气正的干事创业环境。惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显勇于担当。过去一年，困难和挑战比预料的多，成绩比预想的好。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县各族人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体，向省市驻元单位、驻元军警官兵，向各位离退休老同志，向所有关心、支持和参与元江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，面对新时代的新使命、新任务、新要求，我们还面临诸多困难和问题：一是经济总量还不大，跨越发展缺乏大项目、大企业支撑，投资增长不足、创新能力不强、高层次人才缺乏等短板问题突出。二是产业发展层次和水平不高，新产业新业态新经济起步晚，整体质量和效益亟待提升，供给侧结构性改革仍需持续加力。三是城乡发展不均衡，农村基础设施仍较薄弱，公共服务供给水平还不高，城乡一体化发展步伐亟待加快。四是财政收入增长乏力，刚性支出增长迅猛，政府债务偿还高企，财政收支矛盾异常尖锐。五是有的领导干部思想保守、观念陈旧，难以适应新时代的新要求;部分领导干部怕担责任、冒风险，为官不为、懒政怠政现象仍不同程度存在，工作作风还需持续改进。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、不忘初心、砥砺奋进，努力开创元江跨越发展新局面2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。当前，我县发展基础不断夯实，发展优势加快聚集，政策红利叠加释放，全县上下心齐气顺劲足，呈现出思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。站在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位和起点上，只要我们不忘初心、砥砺奋进，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，实现“美丽元江”宏伟蓝图指日可待!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、市委五届五次全会、县委十三届五次全会精神，坚定不移实施“生态立县、产业富县、创新强县、开放兴县、共享和县”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，突出抓重点、补短板、强弱项，加快产业提质增效，统筹城乡协调发展，加强生态环境保护，提升保障民生水平，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现“三区一胜地”奋斗目标迈出坚实步伐!今年经济社会发展主要预期目标为：实现生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，地方公共财政预算支出增长12%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，实际引进县外国内资金增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值综合能耗控制在市级下达指标范围内。围绕以上目标任务，要突出抓实六个方面的工作： （一）突出抓实五大产业，着力在产业发展上实现新突破。坚持以“等不起”的使命担当，调结构、促升级，大力发展绿色经济、通道经济、热区经济，突出抓实“特色生物资源、清洁能源、文化旅游、现代物流、大健康”五大产业，推动经济跨越发展，实现一二三产业增加值分别增长6.5%、19%、12%以上。提升发展特色生物资源产业。加快推进红河谷绿汁江热区农业开发建设，力争实施元江县农业高效节水现代化灌区建设PPP项目，着力夯实现代农业发展基础。加快农业规模化集约化发展，新增土地流转3000亩以上，新增农民专业合作社5个、家庭农场10个，实现芒果、核桃、柑橘等经济林果种植面积达51万亩。稳步发展粮食、烤烟、甘蔗、畜牧等传统产业，实施水稻、玉米万亩绿色高产创建2个，实现烟农收入、甘蔗产值、畜牧业产值分别达2.5亿元、3亿元、6.5亿元以上。大力实施农业科技提升行动计划，争取建立2个专家基层工作站，加大芒果、核桃等经济林果品种改良力度，加快三农大数据综合服务平台建设，实施测土配方施肥25万亩、农作物病虫害统防统治和绿色防控均达30万亩次以上。支持天美天康芦荟系列保健食品研发及GMP生产线建设，全力推进万蕊茉莉花整合精深加工项目前期工作，建设完成瑞丰民特热带水果产业融合项目并投产，推动芦荟、火龙果等特色农产品精深加工取得新突破。继续实施有机产品认证示范创建区三年行动计划，组织申报8个以上“三品一标”认证，积极争取种养循环示范区、水果标准化示范园等项目落户。科学发展清洁能源产业。坚持绿色低碳发展，抓实清洁能源开发，加大新兴产业培育力度，加快传统工业转型升级。鼓励支持现有清洁能源企业创新发展，推动清洁能源与旅游文化产业深度融合。围绕产业政策和投资导向，合理开发风能、太阳能、水能，扎实做好沙坡、大哨山风电场等项目前期工作，实现那塘山光伏、工业园区分布式光伏项目并网发电，全力争取发展硅光伏、硅电子、硅化工等下游加工应用产业，千方百计推动桥头电站建设。打好民营经济战役，发展壮大实体经济，支持万绿集团主板上市，鼓励大有为公司引入合作伙伴做大做强;继续实施小微企业和民营小巨人培育工程，力争新认定高新技术企业1户，完成专利申请50件以上。改造升级传统产业，启动金矿综合技改，完成永发水泥厂水泥熟料生产线节能改造，支持云锡元江镍业有限公司恢复生产，扎实推进滇茗石灰岩矿开采加工、明鑫科技年产3000吨多晶硅铸锭、切片及金刚线生产等项目建设，争取完成非电工业投资4亿元以上，工业总产值突破40亿元。大力发展文化旅游产业。以建设旅游强县为目标，完成全域旅游发展规划，实施旅游产业发展三年行动计划，加快打造重点乡镇旅游线路，推进文化旅游全域化发展，力争旅游社会总收入增长16%以上。加大景点景区建设力度，积极推进清水河生态休闲栈道项目前期工作，启动坡垤乡村休闲旅游及养老产业、依江风庄园建设，完成果香四季国际旅游度假区首期项目，建成山云华界农业旅游庄园项目并投入运营，策划包装者嘎传统村落“一塔一湖两园三寨”、万亩花果园等旅游开发项目，支持元江大酒店、印象大酒店和新大陆国际酒店申报三星级以上酒店、红河谷热海申报3A级景区，鼓励现有风力和光伏发电企业发展观光、休闲、体验旅游项目。充分挖掘哈尼族、彝族、傣族等优秀民族文化资源，提升金芒果文化旅游节、哈尼狂欢十月年、彝族火把节、傣族蒙面情歌节等民族节庆节事活动水平，加快打造以尼果、坡垤、者嘎、安定等10个民族特色村寨为重点的乡村休闲旅游目的地。建设“一部手机游云南”元江智慧旅游平台，推进智慧旅游及“互联网+旅游”。继续加强旅游市场秩序整治工作，建立健全“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，全力维护旅游市场秩序。加快发展现代物流产业。抢抓玉磨铁路甘庄客、货运站建设机遇，编制完成元江甘庄农产品物流园、工业园区、侨乡特色小镇为一体的“多规合一”，构建以甘庄为核心区的物流通道空间布局。加快物流节点设施建设，积极引进龙头物流企业建设元江甘庄农产品物流园项目，完成锦茂仓储物流交易中心、元江商贸城项目建设;加大工业园区基础设施建设力度，平整土地825亩，完成二期标准化厂房建设，力争新开工投资5000万元以上项目不少于3个，争取升级为省级工业园区。加快电商物流发展，积极推行“互联网+现代物流”发展模式，建设完成国家电子商务进农村综合示范县项目，加快建设电子商务产业园区暨“双创”示范基地，支持全省首家农业创客平台、元江少数民族创客空间和万益云品电商平台做大做强，共同搭建面向中小企业的物流信息服务平台。加强物流综合交通网络建设，加快甘庄至元江快速通道项目前期工作，力争启动建设永金高速新平至元江段、通用机场、玉元高速甘庄互通立交扩建和2条以上县乡道路改造提升工程，全力配合推进玉磨铁路建设，加快元蔓高速公路建设，实施完成69条403公里农村公路硬化，着力打造“四好农村路”。培育发展大健康产业。抢抓国家实施健康中国战略机遇，编制完成大健康产业规划，加快医共体、医联体建设，大力发展康养产业，推进全民健康与产业发展有机融合。着力发展健康服务产业。加快推进医养结合省级试点县建设，开展县疾控中心整体迁建项目前期工作，完成县人民医院迁建主体工程，提升医疗服务水平。鼓励红河谷热海发展温泉疗养产业，积极争取元江康养小镇建设项目，力争引进集健康中心、康复疗养等为一体的特色健康医养服务项目，建设完成4个居家养老服务中心，推动健康医疗向疗养康复产业延伸。发展壮大健康休闲产业。鼓励发展旅游+养老、旅游+体育等新型业态，加快建设省级低海拔游泳、中长跑训练基地，争取建成以滑翔伞为主的国家级航空飞行营地，着力打造“冬季户外运动之城”。进一步升级改造现有体育场馆，推进公共体育设施向社会开放。鼓励发展多种形式的体育健身组织，引导社会力量建设户外营地、徒步骑行服务站、自驾车营地等服务设施，努力打造运动休闲旅游精品线路2条以上。 （二）突出抓实项目建设，着力在有效投资上实现新突破。坚持以锲而不舍的劲头，破解资金瓶颈，强化招商引资，狠抓项目建设，实现规模以上固定资产投资110亿元以上。多措并举筹资金。围绕“十三五”规划，科学谋划多元化投资体系建设，建立重点建设项目资金筹措责任清单制度，明确责任主体，健全奖惩机制，推动项目落地见效。全力争取中央和省市资金支持，千方百计筹措符合上级政策导向的项目资金。提高国有资产运营水平，盘活国有存量资产，积极依托国有平台公司从资本市场筹措项目资金。鼓励和支持社会资本参与项目建设，全力推进PPP项目前期和入库工作。打好防范化解重大风险攻坚战，健全完善金融风险应急处置机制，积极争取上级债券置换额度，严控新增政府性债务，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法违规金融活动，全面防范和化解系统性金融风险。凝心聚力强招商。着力改善投资环境，开辟“零障碍、低成本、高效率”的绿色服务通道，做好项目审批、金融、电力、交通等服务工作，营造有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办的投资环境，提高项目落地率。诚信落实引资优惠措施和“一企一策”政策，引导引进优质企业投资市场化运作项目。提升引资、引技、引智、引平台精准水平，围绕现代农业、特色生物精深加工、文化旅游、健康休闲等产业，加大开放招商和承接产业转移力度，着力引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型产业项目，力争年内新引进项目10个以上，实际引进县外国内资金75亿元以上，努力形成一批新的经济增长点。全力以赴抓项目。加大资金投入力度，安排项目前期工作经费2000万元。着眼长远谋划储备项目，准确把握宏观政策导向，精心组织好“十三五”规划实施中期评估，抓紧谋划产业提质、基础设施、生态环保、文化旅游、社会民生等一批支撑力强的重大项目，扎实做好前期调研、策划规划、筛选包装等基础工作，确保新储备项目不少于70个。抢天夺时推进重点项目建设，扎实做好光伏发电板生产项目( 二、三期)、江东中小微创业园等32个项目前期工作，确保前期项目总投资额达250亿元以上;全力推进鲁布水库、工业园区土地平整等8个在建项目，新开工建设陆家店、寒及冲水库和城北综合体(二期)等30个重点项目，竣工投产项目17个以上，实现重点项目投资额达60亿元以上。 （三）突出抓实改革创新，着力在培育动能上实现新突破。坚持以披荆斩棘的勇气推进全面深化改革，以改革创新精神破解发展难题，为元江发展注入新活力、增添新动力。加快推进体制机制领域改革。启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，力争在上半年完成环境保护管理体制调整工作。分类分步统筹实施从事生产经营活动事业单位改革，扎实推进经营类事业单位转企改制。继续深化“放管服”改革，进一步精简一批行政审批和生产经营许可事项，持续推进商事制度改革，积极探索容缺审批、并联审批、网上联合审批，优化政务服务环境，深化营商环境改革，着力构建“亲”、“清”新型政商关系，不断激发市场主体活力。加强事中事后监管，全面推动“双随机一公开”制度，加快权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。研究出台推进安全生产领域改革发展实施方案，着力提升全县安全生产整体水平。持续深化经济领域改革。推进非税收入管理改革，建立基本支出定员定额标准体系，启动国库集中支付电子化管理，实施乡镇财政增收激励机制，提高财政资金绩效水平，全面规范财政预算管理。加强经济运行预警监测，做好第四次全国经济普查。继续深化供给侧结构性改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，处置“僵尸企业”4户，推动化解过剩产能;深化价格改革，全面清理规范涉企收费，降低实体经济成本;推进住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，消化库存商品房5万平方米。全力抓好民生领域改革。加快户籍制度改革，推进农民市民化进程，保障进城农民在教育、医疗、就业、社保等方面享有同等权利。深化公立医院综合改革，全面推行县乡村医疗服务一体化管理，积极整合村级卫生计生资源，全面落实二孩政策，巩固提高家庭医生签约群众满意率，推动发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。统筹推进教育、生态、环保等领域改革，进一步释放改革红利。 （四）突出抓实城乡统筹，着力在提升品质上实现新突破。坚持以精雕细琢的理念，统筹城乡规划建设，主动融入玉溪市“一核五片七区”创新之都空间布局，推动城乡一体化协调发展。加快城市提质扩容。坚持规划引领，启动县城总体规划“多规合一”，修改完善县城控制性详细规划和公共服务设施、排水等专项规划，加快建设滨江生态旅游城市。全力推进科教创新功能区划建设，高起点高标准启动滨江片区旧城区规划编制工作，开工建设都郎跨江大桥、滨江路北段和石文化景观走廊等项目，加快实施小寨子跨江大桥、民族文化馆和城南路、兴元路南延线等市政设施建设，大力推进滨江旅游休闲带、国道213线县城段改扩建等项目，启动县城污水处理厂提标改造工作，建设完成地下综合管廊800米、污水管网5000米。加快提升文明程度，扎实抓好国家卫生县城、省级文明县城创建工作，继续实施一批城市棚户区、老旧小区改造工程，擦亮城市品牌。全面实施《县城区道路车辆停放管理办法》，启动城市管理执法体制改革，理顺城市管理体制，不断提升城市管理规范化精细化水平。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，推进农业农村现代化进程。深化农业供给侧结构性改革，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，持续增加农民收入;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策和“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步推进农村集体资产股份权能改革试点工作，不断壮大集体经济。加强村级干部、农民和新型经营主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力建设美丽宜居乡村，全面实施《城乡人居环境综合管理办法》，继续抓好“百村示范、千村整治”工程，重点抓好10个示范村试点建设，完成村庄污水治理项目50个以上，扎实推进厕所革命，建设完成农村厕所50座以上，建设完成31项中低压配电网项目和35千伏龙潭变电站重建工程，着力提升农村人居环境质量。强化乡村治理，依法修订完善村规民约，全面建立垃圾保洁和收费制度，推广那诺乡农村移风易俗试点改革经验，扎实推进农村乡风文明。 （五）突出抓实生态建设，着力在建美元江上实现新突破。坚持以“功成不必在我”的定力，强化生态环境保护，严守生态底线，加快建设美丽家园。加强生态环境保护与修复。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实主体功能区划，加强森林资源管护、饮用水源地保护，建立云南元江国家干热河谷区林木种质资源库，启动建设云南元江国家级自然保护区科普宣传展示园，全力保护并逐步恢复哈尼梯田湿地，加大江河沿岸、公路沿线、水库面山、饮用水源地等区域的生态修复力度，完成绿化造林4万亩，统筹推进山水林田湖草生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。全力打好污染防治攻坚战。认真落实《中华人民共和国环境保护税法》等法律法规，全面实施清水、净土、蓝天、国土绿化行动，解决突出环境问题。认真开展第二次全国污染源普查，深化城市扬尘、工业企业大气污染治理，加大县城面山生态保护力度，确保二氧化硫和氮氧化物排放总量下降5%以上、县城环境空气优良率达98%以上。严格执行河长制，全面开展“清河行动”，切实加强“一江两河”等重要河流的保护和治理，确保县域内水体水环境质量稳中向好。加大水土保持、小流域综合治理力度，治理水土流失面积35平方公里。依法划定重点乡镇集中式饮用水水源保护区，依法清理保护区内违法建筑和排污口;强化饮用水水源水质监测和动态跟踪，持续提升饮用水安全保障水平。做好第三次全国土地调查，加强农业生产土壤环境安全保障，完成农用地土壤污染状况详查，加快土壤污染治理与修复。加快推进生态文明建设。牢固树立社会主义生态文明观，巩固提升国家园林县城创建成果，扎实推进国家生态文明建设示范县创建工作，持续开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，积极争创澧江街道、因远镇等4个国家级生态乡镇，努力将曼来镇石脚底等水库移民新村片区打造成省级“两山”理论实践创新基地。实行最严格的生态环境保护制度，完善环境监测预警体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （六）突出抓实社会建设，着力在共建共享上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，全力办好十件惠民实事，着力提升保障民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打好全面脱贫巩固提升攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，科学制定全面脱贫巩固提升实施方案。继续落实“挂包帮”、“万企帮万村”、驻村帮扶等机制，建立贫困对象动态管理和稳定脱贫长效机制，巩固提升全面脱贫成果。积极争取市级以上财政专项扶贫资金5000万元以上，继续落实产业、就业、教育、健康、社会保障等精准帮扶措施，持续加大道路交通、水利、人居环境、村内公共设施等建设力度，争取实施期吉下寨整村易地搬迁项目，全方位改善贫困乡村组生产生活条件。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强政策宣传和思想教育，进一步引导贫困群众转变“等靠要”观念，坚定脱贫致富奔小康的信心和决心，真正从思想上实现脱贫、巩固提升、逐步小康。织密民生保障网。落实就业创业各项扶持政策，积极支持就业新形态，计划全年发放创业担保贷款1.38亿元，新增城镇就业2400人，失业人员再就业800人。突出抓好农村富余劳动力就业工作，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，实现农村劳动力转移就业1万余人次，力争城镇和农村居民人均可支配收入分别达38022元、13288元。实施社保扩面提标，深化体系建设，全面推进异地就医联网结算。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。依法治理欠薪问题，保障农民工合法权益。全力做好城乡低保、救灾救济、医疗救助等工作，加大残疾人就业、救助和康复工作力度，鼓励引导民间力量发展养老和慈善等事业。统筹发展社会事业。逐步提高义务教育均衡发展水平，启动实施义务教育学校提质扩容工程，建设完成元江一小、元江二中等7所中小学校舍“全面改薄”项目，加快推进甘庄中心小学整体迁建和江东小学建设项目;强化教育管理，研究出台《元江县教育管理暂行办法》，不断提升教育教学质量。广泛开展群众性文化活动和全民健身活动，推进现代公共文化体育服务均等化。深入实施“科教引领创新发展”大讨论大行动，推动科技创新发展。加强全省民族团结进步示范县创建工作，维护民族团结进步，促进宗教和睦稳定。高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻元部队和预备役工作，积极开展拥军优属活动，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作，巩固军政军民团结。积极发展老龄、关心下一代、妇女儿童、红十字等事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好外事侨务、统计、档案、史志、气象等各项工作。全面加强社会治理。深入推进平安元江、法治元江建设，扎实开展“七五”普法和第四轮禁毒防艾人民战争，全面落实反恐防暴机制措施，切实加强对农村留守儿童关爱保护及青少年心理健康教育和法制教育，下大力气减少未成年人犯罪。继续推进信访制度改革，依法处置信访活动中违法犯罪行为。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，严防重特大安全生产事故。全面加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。启动人防工程指挥所建设，提升防灾救灾和应急处置能力。引导社会组织有序参与社会治理，努力营造和谐安定的社会环境。 三、牢记使命、担当作为，全面加强新时代政府自身建设民之所望，政之所向。为人民服务、让人民满意，是人民政府始终坚守的信念和践行的使命。政府系统必须牢记使命，自觉坚持党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，加快转变政府职能，持续提高行政管理水平和执行力，切实担起新时代元江跨越发展的历史重任。 （一）强化学习提高，谋划跨越发展之策。树立终身学习的理念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实十九大精神，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到不迷失方向、不偏离中心。加强对上级政策、文件和经济、法律、城市建设等方面知识的学习，不断增强适应新时代工作要求的“八种本领”，着力补齐“本领恐慌”短板，做到指导工作不违背规律、不脱离实际。 （二）强化务实担当，恪尽为民服务之责。牢固树立以人为本、执政为民的理念，全面加强行政效能建设。加快“智慧政务”平台建设，逐步实现所有服务事项网上和窗口办理;扎实开展“减证便民”专项行动，多渠道提升政府部门服务水平，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者鼓劲、为改革创新者撑腰。完善工作考评、绩效评估、行政问责等制度，加强考核评估结果运用，切实提高政府执行力。弘扬担当精神，强化尽责意识，砥砺严实作风，持续整肃为官不为、慵政懒政怠政行为，切实提高政府公信力。 （三）强化法治意识，严守依法行政之要。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式提高政务工作本领。全面落实政府法律顾问制度，严格坚持“三重一大”集体决策、合法性审查、专家论证、社会公示等制度，不断提升依法行政水平。坚决贯彻执行中央和省市县委重大决策部署，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府网站建设，及时公开政府重要工作和重大事项，自觉接受群众和舆论监督。 （四）强化勤政廉政，筑牢政治清明之基。深入推进政府系统党风廉政建设，自觉落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县委的实施办法，强化“三公”经费监管，严肃查找形式主义、官僚主义新的表现形式，坚决防止“四风”反弹回潮。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金、公共资源、国有资产、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监督检查，全面治理群众反映强烈的突出问题，坚决破除政府权力部门化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力打造政府系统政治生态的“绿水青山”。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，满怀豪情踏入新时代，戮力同心实现新作为，为全面建成小康社会、谱写美丽元江新篇章不懈奋斗!元江县2018年10件惠民实事1.实施土地整治项目。完成整治2万亩以上，实现新增耕地1000亩以上，旱地改水田1000亩以上。2.加强农田水利设施建设。完成18座小坝塘除险加固工程，改善农业灌溉面积1.13万亩。3.实施“全面改薄”工程。完成第三中学、因远中学、东峨中心小学运动场，完成因远中学综合楼及教师宿舍建设。4.加快养老服务体系建设。建设完成桥头、红侨、那整、红光4个社区居家养老服务中心，完成东峨、大兴等18个村民小组老年活动室建设。5.开展残疾人关爱行动。扶持100户贫困残疾人发展生产、开展残疾人实用技术培训200人次、免费验配助听器100例，实施贫困残疾人家庭无障碍改造20户。6.实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。深入开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查工作，完成宫颈癌HPV基因免费检测1000例以上，完成1500名新生儿基本苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力筛查。7.加强农村公路建设。投入11850万元，建设完成南安路、昆果线、大水路、都贵洛戈冲、旦弓甘岔通畅公路89公里。8.完善县城配套设施建设。建设完成8座公厕，安装完成十里滨江道清水河桥至南门桥段路灯，提升改造惠隆佳园小区入口和重要节点景观，提高安置群众幸福感。9.开展文化惠民工程。对县广播电视台采编、演播及播出附属设备进行提档改造，实现县广播电视信号高清、标清同步播出，提高广大群众收看电视画面清晰度。10.加强村集体经济发展。投入1000万元扶持6个乡镇(街道)10个村(社区)发展集体经济，实现集体经济年收益50万元以上，不断提高村级组织服务群众能力。1.18座小坝塘：鲁业坝塘、莫郎坝塘、红山坝塘、垤告莫坝塘、丫口旧坝塘、木西龙坝塘、都鲁白一坝塘、都鲁白二坝塘、打炭坝塘、小南溪坝塘、观音山坝塘、伙麻小寨坝塘、作吉坝塘、孔单上寨坝塘、白沙科坝塘、干坝四队坝塘、南溪坝塘、曼林冲水库。2.18个村民小组老年活动室：大旧村、鲁倮村、沙浦村、石脚地村、罗垤组、洼垤村、坡垤村、邑慈碑村、东峨村、那拱村、堕谷村、大新村、甘岔村、山脚村、小燕村、团田村、红安村、垤且龙村。3.发展集体经济10个村(社区)：南洒村委会、阿不都村委会、干坝社区、果洛垤村委会、东峨村委会、农场田村委会、红光社区、阿乃村委会、它才吉村委会、羊街社区。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿